农村两委换届工作实施方案5篇农村两委换届工作实施方案 12021年镇村“两委”换届选举工作实施方案范文 为做好2021年全镇村党组织和第x届村民委员会（以下简称村&下面是小编为大家整理的农村两委换届工作实施方案5篇,供大家参考。
篇一：农村两委换届工作实施方案
2021 年镇村“两委”换届选举工作实施方案 范文为做好 2021 年全镇村党组织和第 x 届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《xxxxxx 区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区村民委员会选举办法》等有关规定以及 xx 区党委办公厅、xx 区人民政府办公厅印发《关于 2021 年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（xx发〔2021〕x 号）和中共 xxx 市委员会办公室、xxx 市人民政府办公室印发《2021 年 xxx 市村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》（xxx〔2021〕x 号）和<2021 年 xx 区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知中共 xx 区委员会办公室、xx 区人民政府办公室印发《2021 年 xx 区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》》（xx 办通〔2021〕x 号 xx 通〔2021〕x 号）精神，结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体要求 （一）指导思想 以 xx 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的
组织路线，落实党要管党、全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为谱写新时代 xx 发展新篇章提供坚强组织保证。
（二）基本原则 ——坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作的正确政治方向。
——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众的权利，组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
——坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜，因村施策，分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（三）目标任务 ——选优配强村“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优
秀人才选进村“两委”班子，高质量落实村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。
——优化配备村“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
——科学谋划村未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
——贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（四）总体安排 全镇村“两委”换届选举工作，从 2021 年第 x 季度启动，集中安排在 2021 年第 x 季度完成。在换届顺序上，先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届，同步开展村务监督委员会换届，统筹抓好村级集体经济组织、村配套组织（不含团组织）换届。
二、选优配强村（社区）“两委”班子 （一）严格任职资格 1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好，坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技
知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有 1年以上的党龄。
实行村“两委”班子成员近亲属回避制度，即同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
2.村务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，一般应由村党组织纪检委员或纪委书记担任。村民委员会成员、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。
3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村“两委”班子成员候选人：被剥夺政治权利的；政治上有问题的，政治上的两面人；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、
个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；受过刑事处罚的；存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；非法宗教的组织者、实施者、参与者；搞宗族派性的；因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；违反生育政策处理未完结的；涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有行贿受贿、权钱交易行为的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；曾经被清理出村干部队伍的；没有履职能力、履职意愿不强的；长期外出不能回村工作的；被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好党组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土走出去的大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民合作社经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。
本村暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级镇本级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（或企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满三年以上且表现优秀的，优先予以提拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。
因地制宜，扎实推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。确因不具备条件而不宜实行“一肩挑”的村，要上报区委按“一事一议”原则研究后，并报市委组织部审批同意。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员 3—5 名，其中，书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村党总支部委员会一般设委员 5—7 名，其中，书记 1 名、副书记 1 名；村党的委员会一般设置委员 5—7 名，最多不超过 9 名，其中，书记 1 名、副书记 1—2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3—7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立党组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
村党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村，可成立党的纪律检查委员会，纪委书记由党委委员担任。大力推进村“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部的统筹衔接。提倡村“两委”班子成员兼任村配套组织负责人。
2.村务监督委员会班子职数。村务监督委员会由主任和委员共3—5 人组成。具体人数可根据村规模大小确定。
3.村干部报酬待遇。村干部报酬按照 xx 区《xx》（xx〔xxxx〕x 号）等文件要求落实。享受财政全额补助的村干部，按照上级有关文件要求，由区级按照村人口规模、幅员面积、财力可持续承受程度等因素综合研究、从严确定。享受财政全额补贴的村干部，由镇党委、政府从村党支部（总支部、党委）书记、副书记、委员和村民委员会
主任、副主任、委员中择优确定。村务监督委员会主任可根据履职方式和参与工作量，参照享受财政全额或半额补贴待遇，也可根据其参与或承担任务情况按天数（或次数）发放报酬待遇，但其月收入最高不得超过财政全额补贴待遇标准，具体方式、标准及要求由区级有关职能部门研究确定。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村“两委”班子人选。
优化村“两委”班子年龄结构。以 35—50 岁为主体，加大培养使用农村优秀青年和大学生村官、“三支一扶”和西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度，推动村团组织书记、妇联主席按法定程序进入村“两委”班子，原则上每个村至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。村党组织书记年龄一般不超过 55 岁，确因工作需要突破的，要上报由镇党委、上报区委按照“一事一议”原则研究确定；以村为单位，40 岁以下的比例达到 20%。
提高村“两委”班子成员的文化程度，以村为单位，努力实现以下目标：70%以上的村干部有高中（中专）及以上学历，40%以上的村有大专及以上学历的村干部。
改善村“两委”班子性别结构，注意选拔妇女进入村“两委”班子，每个村民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以村为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到
10%、30%。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村民委员会、村务监督委员会和村民代表，推动村民委员会、村务监督委员会、村民代表中党员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“两委”成员中应该有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
三、规范换届选举程序 第一阶段：组织准备 1.成立机构。成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组，负责领导和指导全镇村（社区）“两委”换届选举工作。领导小组下设办公室，负责统筹协调全镇村“两委”换届选举工作的开展。成立全镇村“两委”换届选举工作风气督导组，负责督导全镇村“两委”换届选举工作开展情况。领导小组下设工作指导组、应急维稳工作组、违纪违法行为调查处理工作组违规违纪违法问题专办工作组、任职资格联审工作组、换届风气巡回督导组。各村也要成立由支书主任担任组长的村“两委”换届选举工作领导机构，具体领导、指导和监督本地区村“两委”换届选举工作。
2.宣传发动。通过电视、广播、微信平台、报刊、网络、小册子、标语等形式，大力宣传《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《xxxxxx
区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区村民委员会选举办法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《xxxxxx区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，使村“两委”换届选举工作深入人心、家喻户晓。教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导村民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大党员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。
3.组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括镇、村的工作人员，提高工作人员对村“两委”换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举程序，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。
4.调查摸底。深入开展调查摸底，全面了解党员群众对村“两委”换届选举的思想动态。充分运用 2020 年 4 月份开展的加强村干部队伍建设集中调研成果，包村的镇班子成员要与村级后备干部逐一面谈，掌握村级后备干部的表现情况。特别要注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，做好群众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，比如人口较多的村、外出务工人员较多的村、流动人口较多的村、自然屯较多的村等，进行细化，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。
5.任期考核。由镇组织考核组，对照村干部任期责任目标，通过民主测评、个别座谈、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责
任目标完成情况，同时结合考核工作，将村“两委”班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考核结果将作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据之一。
6.村财审计。坚持先审计“三资”和集体财务后换届，由镇会同农业农村、财政、司法等部门对村财务进行审计并公布。对审计中发现的问题，镇党委、政府督促解决。
7.做实前期工作。按照“一村一策”的要求，细化换届选举方案，坚持先整顿软弱涣散村党组织后换届，先扫黑除恶后换届，先排查调处矛盾纠纷后换届，先排查处理违规违纪违法党员干部后换届，先开展任期业绩考核后换届，重点开展好“五清”行动，营造...
篇二：农村两委换届工作实施方案
届选举实施方案(一) 根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施方案：一、时间安排 我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月中旬开始，9 月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。
二、选配要求 1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数 3 人，村党组织委员会 3 人，村民委员会一 3 人组成。
2、优化班子结构。村“两委”成员中，35 岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过 55 周岁、女不超过 50 周岁;继续提名的，原则上男不超过 60 周岁、女不超过 55 周岁;任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。
3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。
村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导;②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强;③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。
有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的;④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。
村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要
经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
三、基本步骤 (一)做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人
选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额 2 倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多 1 至 2 人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多 1 人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具体分为五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员
被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日 20 日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
(四)做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥推进离任村干部定额生活补贴工作。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、组织领导 搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
1、健全组织机构。成立村“两委”换届选举工作领导小组，村党总支书记马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经费，确保换届选举工作的顺利进行。
2、营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。
3、加强督查指导。成立村“两委”换届选举工作督查组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，对每个阶段的工作进行巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级换届纪律的要求，认真落实“五个一”活动。一是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;二是开展一次专题学习。组织镇机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为;四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员，村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就
换届政策规定和纪律提出要求;五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、弘扬新风正气等方面作出承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。
要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全信访、电话和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村“两委”换届选举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
村“两委”换届结束后，重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于 2011 年 9 月底前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。
村换届选举实施方案(二) 按照市委、市政府的部署，为扎实做好我镇村党组织和第十一届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国
村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(鲁办发〔2014〕38 号)，枣庄市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(枣办发〔2014〕22 号)，滕州市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(滕办发〔2014〕49 号)规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、村“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求 (一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕全镇农村改革发展稳定大局，以提高班子素质、巩固党在农村的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔农村优秀人才进入村“两委”班子，推动农村基层服务型党组织建设，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织社会治理水平，为加快推进社会主义新农村建设、实现幸福张汪目标提供坚强组织保证。
(二)目标要求：全镇村“两委”换届选举从 2014 年 10 月开始，到 2015 年春节前基本结束，集中换届时间一般不超过 2 个月。一般先进行村党组织换届，再进行村委会换届。着力实现以下目标：
(1)村“两委”成员素质能力进一步提高，努力达到“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”标准，村党组织书记综合素质明显提高。
(2)村“两委”班子结构进一步优化，45 岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高，村委会中要保证有妇女成员。
(3)村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职。
(4)村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。
(5)村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。
二、村“两委”成员的选拔标准和职数要求 (一)明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件，应达到以下要求：(1)讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。(2)重公道。坚持按...
篇三：农村两委换届工作实施方案
017- -8 2018 村 “ 两委 ” 换届选举工作实施方案一、充分认识村 “ 两委 ” 换届选举的重要意义
农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础。做好村“两委”换届选举工作，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，对于贯彻落实党的十八大、十八大历次全会和十九大会议精神，巩固党在农村的执政基础、落实党在农村的各项政策、推进农村基层民主政治建设、加快农村改革发展和扶贫开发攻坚，具有十分重要的意义。镇村两级干部要从全局和战略的高度，深刻认识做好这次村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织、周密部署，加强指导、狠抓落实，切实把村“两委”换届选举这一关系农村发展、基层稳定、基础牢固的大事办好。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八大历次全会和十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，增强政治意识、大
局意识、核心意识、看齐意识，以“阳光选举，和谐换届”为主题，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权，选
为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
（二）基本原则。
—— 坚持 党的领导。把加强党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保村“两委”换届选举工作的正确方向。
—— 坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众的权利，积极组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。
—— 坚持依法办事。严格执行有关法律法规和党内法规制度，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
—— 坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进村“两委”班子。
—— 坚持稳步推进。因地制宜，试点先行，坚持问题导向，加强分类指导，确保换届选举工作健康有序开展。
（三）目标任务。
（1）选好配强村“两委”班子成员。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强，善于做群众工作、热心为群众服务、在群众中有较高威信的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。
岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高；努力实现每个村“两委”班子中至少有一名妇女干部和一名 35 岁以下的干部。
（3）进一步健全完善村级民主管理、民主监督制度，加强村务监督委员会建设，更好地发挥村务监督委员会在推动农村基层党风廉政建设、维护农村改革发展稳定中的重要作用。
（4）贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。
三、任职资格、选人标准和职数配备
（一）严格候选人的资格条件。
村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：
（1）坚持党的领导，坚定维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行党在农村的各项方针政策。
（2）具有一定的文化科技知识，思路宽、办法多，带头致富和带领群众致富能力强。
（3）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道。
（4）密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，在群众中威信较高。
（6）村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应有 1 年以上的党龄。
有下列情况之一的人员不宜推选为村“两委”成员候选人：政治上有问题的；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；有行贿受贿、权钱交易行为的；涉嫌违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；因刑事犯罪被判过刑的；有“村霸”行为，搞宗族派性，参与黑恶势力的；因违法违纪被给予组织处理、纪律处分且影响期未满的；违反计划生育政策未经处理、处理未
完结或处理完结未满 3 年的；拖欠集体资金、侵占集体资产、资源的；没有履职能力、履职意愿不强的；长期外出不能回村工作的。
同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
村务监督委员会成员要有较好思想政治素质、遵纪守法、公道正派、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，提倡由不是村委会成员的村党组织班子成员或党员担任，原则上村党组织书记不得兼任。村民委员会成员、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负
成员。
（二）选好配强带头人。
坚持把政治标准放在首位，选拔党性强、作风好、能力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、屯级“一组两会”骨干人员、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、军队退役人员、大学生村官、乡村医生教师、机关和企事业单位退休干部职工中选拔村党组织书记。本
村一时无党组织负责人合适人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村任职。
（三）规范职数配备。
村“两委”班子成员职数根据各村规模大小和党员人数、村民人数及工作需要确定。村党支部委员会一般由 3－5 人组成，村党总支部委员会一般由 5－7 人组成，村党的委员会一般由 7－9 人组成，设书记 1 名，可设副书记 1－2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3－7 人组成。村务监督委员会由 3－5 人组成。具体人数可根据村规模大小确定。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，鼓励村“两委”班子成员兼任村级配套组织负责人，但要按照“宜兼则兼、宜分则分”的原则，从实际出发，不搞“一刀切”。
（四）优化班子结构。
虑村“两委”班子人选。改善村“两委”班子年龄结构，以 30－45 岁为主体，加大培养使用农村优秀青年、大学生村官、“三支一扶”和西部志愿者等服务基层项目人员的力度。提高村“两委”班子的文化程度，高中（中专）及以上学历的
比例要比上一届有稳步提高。改善村“两委”班子性别结构，注意选拔妇女进入村“两委”班子，每个村“两委”中至少应有 1 名妇女成员，逐步提高村“两委”班子中女性正职的比例，提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
四、方法步骤
村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。在换届顺序上，一般先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举，工作分为组织准备、选民登记、村党组织换届选举、村民委员会换届选举、推选村委监督委员会和总结工作等六个阶段，要求 2018 年 1 月底完成。
第一阶段：组织准备
1. 成立机构。镇成立村“两委”换届选举工作领导小组，负责指导全镇村“两委”换届选举工作。各村也要成立村“两委”换届选举工作领导小组，专门负责换届工作的开展。
2. 宣传发动。通过电视、广播、报刊、网络、小册子、
村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XXXX 自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《XXXX 自治区村民委员会选举办法》等有关
法律法规，使村“两委”换届选举工作深入人心，家喻户晓。教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大党员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。
3. 组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括镇、村的工作人员，提高工作人员对村“两委”换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举的程序，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。
4. 调查摸底。结合开展党的群众路线教育实践活动和整顿软弱涣散基层党组织工作，进行调查摸底，全面了解党员群众对村“两委”换届选举的思想动态，掌握村级后备干部的表现情况，特别要注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，做好群众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，进行细化，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。要按照先整顿再换届的原则，对软弱涣散村党组织进行整顿，解决存在突出问题，为顺利开展换届工作打好基础。
目标，通过民主测评、个别谈话、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责任目标完成情况，同时结合考察工作，将村“两委”班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考察结果作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据之一。
6. 村财审计。由镇组织有关人员对村级财务进行审计，并进行公布。对审计中发现的问题，镇党委政府应督促解决。
7. 其他工作。按照“一村一策”的要求，细化换届选举方案，坚持先整顿软弱涣散村党组织后换届，先排查调处矛盾纠纷后换届，加大对“村霸”和宗族黑恶势力的整治力度，规范完善基层党组织设臵，做好党员组织关系排查，加强村后备人才培养储备等工作，特别是对拉票贿选、“村霸”和宗族黑恶势力和境内敌对势力插手村“两委”换届选举等有可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头，要提前进行专项整治，加强对突发事件的防范、掌控和依法处臵。
第二阶段：村党组织换届选举
1. 召开村党组织会议。换届选举前，召开村党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜（具体包括：召开党员大会议
程、新一届党组织组成人员名额和选举形式，选举工作的组织和分工等），向镇党委呈报换届选举的请示；根据
合设立党总支部（党委）的，要结合党组织换届选举的情况，研究提出设立党总支部（党委）的意见，向镇党委呈报设立党总支部（党委）的请示（设立村党委的，要经县级党委审批）。镇党委（或县级党委）批复后，及时召开村党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，研究召开党员大会进行换届选举等有关事项，制定通过党员和村民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选办法。
2. 党员民主推荐。召开党员大会，结合村党组织班子成员述职评议，组织民主推荐新一届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。会议议程主要有：一是组织村党组织班子成员和党小组长进行述职，其中党小组长在小组会上述职；二是对村党组织和党员进行履行承诺满意度测评，测评结果作为推荐村党组织班子成员候选人和党小组长的重要依据；三是组织党员采取无记名投票的方式等额推荐新一届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。村党组织委员、书记、副书记在同一张推荐票上进行推荐，每一位党员不能推荐同一人为两项及以上职务的人选。党员推荐的初步候选人以党组织班子成员职数为准，不得超过应选人数。符合任职资格条件的党员，
可以自主申报书记、副书记或委员职位，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。党员个人自荐只能自荐一个职位。参加推荐的党员应占
3. 群众推荐测评。结合村民代表、村民小组长的推选工作，在召开村民会议（村民代表会议）或村民小组会议时，组织村民对新一届村党组织委员、书记、副书记班子成员候选人初步人选进行无记名推荐测评。
推荐测评工作要注意把握几个事项：一是村民推荐测评村党组织班子成员候选人初步人选可结合村民代表、村民小组长的推选工作进行，也就是说可组织村民同步推荐村党组织班子成员候选人初步人选与村民代表、村民小组长；二是党员推荐和群众推荐测评候选人初步人选的结果报镇党委审核后（党员个人没有自荐的，党组织应征求本人意见后再上报镇党委），将初步人选名单在一定范围内公布。
村召开党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议推荐（测评）候选人初步人选时，镇党委要派员全程列席会议，进行监督指导。党员民主推荐和群众推荐测评的结果作为提名候选人的重要参考，得票不高或民意测评较差的，不能提名为候选人，但也不简单以票取人。
4. 镇党委推荐。镇党委召开会议,结合调研摸底、村党组织提名和党员、群众推荐，综合党员素质、能力和表现，按照不低于规定职数的 30%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员和书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。
情况，按照不低于规定职数 30%的差额比例，研究确定下届委员会委员和书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察、公示。
6. 确定预备人选。召开村党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，根据镇党委考察、公示结果，按照比应选人数多 20%的差额，研究确定新一届村党组织委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行不少于五个工作日的公示，公示结束后报镇党委审批。
7. 党内直接选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村党员大会，由全体党员直接差额选举产生村党组织委员、书记、副书记。大会选举时，有选举权的实到会党员超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。大会可邀请群众代表列席，选举结果报镇党委审批。在直接选举中，要组织候选人同党员见面，介绍履
职设想，作出履职承诺，回答党员群众提出的问题,让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。大会选举采用无记名投票方式,候选人均按照姓氏笔画为顺序。大会选举分两步进行，先由党员大会差额选举产生党组织委员会委...
篇四：农村两委换届工作实施方案
21 年**街道村（社区）“两委”换届选举工作实施方案为做好 2021 年**街道村（社区）党组织和第八届村民委员会、第六届居民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《**区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《**区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》、《**区村民委员会选举办法》等有关规定和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于 2021年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见〉的通知》（桂办发〔2020〕*号）、《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发南办发〔2020〕*号）及《中共**市**区委办公室 **市**区人民政府办公室印发<关于做好 2021 年**区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知》（良办发〔2021〕1 号）要求，结合我街道实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党要管党、
全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村（社区）“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为加快建设现代化中心城区，大力实施“一核两区三带”战略部署，促进街道经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二、基本原则、目标任务和时间安排 （一）基本原则 1.坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作正确政治方向。
2.坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众权利，组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
3.坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
4.坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜、因村（社区）施策，加强分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（二）目标任务 通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推
动新发展，实现 100%的村（社区）“两委”顺利完成换届选举，100%的村（社区）选出优秀的党组织书记，100%的村（社区）依法依规依程序组织选举，100%的村（社区）不发生因换届选举引发群体性事件。
1.选优配强村（社区）“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村（社区）“两委”班子，高质量落实村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”。
2.优化配备村（社区）“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
3.科学谋划村（社区）未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
4.贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违规违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（三）时间安排 街道村（社区）“两委”换届选举工作，于 2020 年第四季度启动，集中安排在 2021 年第一季度完成。
三、总体要求 （一）严格任职资格
1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
2.社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：
（1）政治觉悟高。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策，执行上级各项决议、决定。（2）热爱社区事业。工作认真负责，具有社区管理工作经验和较强的服务社区居民能力、统筹协调能力和基层治理能力。（3）热心服务群众。密切联系群众，热心为群众服务，受到群众拥护。（4）作风形象好。坚
持原则、敢抓敢管，遵纪守法、廉洁奉公，作风民主、办事公道。（5）具有正常履行职责的身体条件，符合专职化管理要求。社区“两委”班子要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。
村（社区）党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有 1 年以上的党龄。
实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，同一村（社区）“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3.村（居）务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村（居）民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村（居）务监督委员会主任，一般应由村（社区）党组织纪检委员或纪委书记担任。村（居）民委员会成员、村（社区）会计（报账员）、村（社区）文书、村（社区）集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村（居）务监督委员会成员。
4.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村（社区）“两委”班子成员候选人：（1）被剥夺政治权利的；（2）政治上有问题的，政治上的两面人；（3）严重损害国家和人民利益的；（4）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（5）品行不端、道德败坏的；（6）受过刑事处罚的；（7）存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；（8）非法宗教的组织者、实施者、参与者；
（9）搞宗族派性的；（10）因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；（11）违反生育政策处理未完结的；（12）涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；（13）有行贿受贿、权钱交易行为的；（14）有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；（15）拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；（16）曾经被清理出村（社区）干部队伍的；（17）没有履职能力、履职意愿不强的；（18）长期外出不能回村（社区）工作的；（19）被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好党组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村（社区）党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。注重从专职化社区工作者、大中专毕业生、退役军人、社区党建工作组织员、社会组织负责人、机关和企事业单位退休干部职工中选拔社区党组织书记。
本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满 3 年以上且表现优秀的，优先予以提
拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。有条件的地方，可以探索跨村（社区）选调优秀党员担任党组织书记。
因地制宜，扎实推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，确保实现“应挑尽挑”。对于本村（社区）暂时没有合适人选、由下派干部担任村（社区）党组织书记的，可以不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村（社区）培养帮带出今后合适的村（社区）党组织书记人选。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员 3-5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村党总支部委员会一般设委员 5-7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；村党的委员会一般设委员 5-7 名，最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1-2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3-7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立党组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
2.社区“两委”班子职数。社区党支部委员会一般设委员 3-5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；社区党总支部委员会一般设委员 5-7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；社区党的委员会一般设委员 5-9 名，其中书记 1 名、副书记 1-2 名。居民委员会班子成员职数原则上按照每 350-700 户配备 1 名确定，一般设主任、副主任和委员共 5-9 名。实行“一肩挑”以及辖区人口和直管
党员较多、社区管理和服务任务较重的社区，可设 1 名党组织专职副书记，主要协助书记负责党建工作，享受社区居民委员会副主任待遇。探索实行社区党组织副书记兼任居民委员会副主任，协助书记（主任）负责社区“两委”日常工作。
村（社区）党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村（社区），可成立党的纪律检查委员会，纪委书记由党委委员担任。大力推进村（社区）“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部、专职化社区工作者员额的统筹衔接。提倡村（社区）“两委”班子成员兼任村（社区）配套组织负责人。
3.村（居）务监督委员会班子职数。村（居）务监督委员会由主任和委员共 3-5 人组成。具体人数由街道党工委根据村（社区）规模提出方案报城区党委同意。
4.村（社区）干部报酬待遇。村干部报酬按照《关于印发〈**区持续提高农村基层党建基础保障水平实施方案〉的通知》（良办发〔2020〕57 号）等文件要求落实。享受财政全额补贴的村干部员额，可按照 2000 人及以下的村 3 人、2001-4000 人的村 4人、4001-6000 人的村 5 人、6001-8000 人的村 6 人、8001 人以上的村 7 人的标准。人口在 1 万人以上、面积大、村民居住分散的特大村，可酌情再增设 1 名享受财政全额补贴的村干部。享受财政全额补贴的村干部，由街道党工委、办事处从村党组织书记、副书记、委员和村民委员会主任、副主任、委员中择优确定。村
务监督委员会主任报酬按照上级有关文件执行。城市社区干部报酬按照《印发》（良办发〔2020〕74 号）等文件要求落实。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选。
优化村（社区）“两委”班子年龄结构。以 35-50 岁为主体，加大培养使用村（社区）优秀青年和大学生村官、“三支一扶”人员、西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度，推动村（社区）团组织书记按法定程序进入村（社区）“两委”班子，原则上每个村（社区）至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。村（社区）党组织书记，年龄一般不超过 55 岁；以街道为单位，40 岁以下的比例要达到 20%。
提高村（社区）“两委”班子成员的文化程度，以街道为单位，努力实现以下目标：70%的村干部有高中（中专）及以上学历，40%的村有大专及以上学历的村干部；社区干部中大专以上学历的比例比上届有所提高，优先选拔持有国家社会工作者职业水平证书的人员。
改善村（社区）“两委”班子性别结构。注重选拔妇女进入村（社区）“两委”班子，每个村（居）民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以街道为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到 10%、30%；居民委员会主任、居民委员会成员中女性比例分别达到 45%以上、50%左右。提倡
在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村（居）民委员会、村（居）务监督委员会和村（居）民代表，推动村（居）民委员会成员、村（居）务监督委员会成员、村民代表中党员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村（社区），“两委”成员中应当有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
四、规范换届选举程序 在换届顺序上，先进行村（社区）党组织换届，再进行村（居）民委员会换届，同步开展村（居）务监督委员会换届，统筹抓好村（社区）配套组织（不含团组织）换届。
（一）村（社区）党组织换届选举主要步骤 1.准备工作。换届选举前，召开村（社区）党支部委员会（党总支部委员会、党的委员会）会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，并向街道党工委呈报换届选举的请示。根据党章有关规定，规范党组织设置，结合工作需要和本村（社区）党员人数，对符合设立党总支部（党委）的，要结合党组织换届选举的情况，研究提出设立党总支部（党委）的意见，向街道党工委呈报设立党总支部（党委）的请示（设立党委的，应当经城区党委审批）。街道党工委（或城区党委）批复后，及时召开村（社区）党支部委员会（党...
篇五：农村两委换届工作实施方案
“两委” 换届选举工作实施方案 为保障我镇农村党组织和第四届村民委员会换届选举顺利进行，根据省委办公厅、 省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕 1号）、 玉溪市村级组织换届选举工作领导小组《关于贯彻云办发〔2010〕 1 号文件精神做好我市村级组织换届选举工作的通知》和县委、 县政府《关于认真做好全县农村“两委” 换届选举工作的意见》（江发〔2010〕 9 号）
文件精神， 今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。
为切实做好换届选举工作， 结合我镇实际， 制定如下方案：
一、 换届选举的指导思想、 根本原则和目标任务
（一）
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 落实党员群众参与权、 知情权、 选举权和被选举权、 监督权， 选好配强村“两
委” 班子， 全面推行“四议两公开” 工作法， 进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制， 努力实现“新班子、 新机制、 新气象” 的目标， 为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
（二）
根本原则
把坚持党的领导、 充分发扬民主、 严格依法办事统一起来， 是做好村“两委” 换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。
坚持党的领导， 就是要充分发挥党的政治优势、 思想优势、 组织优势，保证村“两委” 换届选举不偏离正确方向。
充分发扬民主， 就是要尊重党员群众的主体地位， 引导他们有序参与民主选举、 正确行使民主权利， 选出党和群众满意的村“两委” 领导班子。
严格依法办事， 就是要按照有关法律法规， 以及中央、 省、 市有关政策精神开展换届选举工作， 坚决反对和遏制“贿选” 等违纪违法行为， 保障换届选举公正有序。
（三）
目标任务
按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举； 继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑” ， 要从实际出发， 因
地制宜， 不搞“一刀切” ； 积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职” ， “交叉任职” 的比例原则上不低于三分之一， 有条件的村力争达到 50%； 村“两委” 成员素质能力进一步增强， 努力提高村组干部的党员比例； 统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。
二、 职数设置及人选条件
（一）
规范村干部职数
1、 村党组织的职数设置。
设立党支部的, 原则上设委员 3 名；设立党总支的, 原则上设委员 5 名。
基层党组织设书记 1 名。
村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑” 的或党员人数在 100人以上的， 设 1 名专职副书记。
2、 村民委员会的职数设置。
村民委员会设主任 1 名， 副主任 （兼文书）
1 名， 委员 1 至 3 名。
村“两委” 委员中， 至少要有 1 名35 岁以下年轻干部和 1 名女委员， 根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。
力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。
（二）
拓宽村干部来源
注重从农村致富能手、 回乡 大中专毕业生、 外出务工人员、 转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委” 委员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员， 县乡 机关和企事业单位退居二线、 提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委” 委员选举。
本村暂时没有合适人选， 以及需要加强领导力量的， 可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。
鼓励大学生村官积极参与换届选举， 通过法定程序进入村“两委” 班子。
（三）
严格候选人条件
按照省委提出“个人形象一面旗、 工作热情一团火、 谋事布局一盘棋” 的要求， 引导党员群众将那些拥护党的领导， 执行党的政策， 具有一定文化科技知识， 带头致富和带领群众共同富裕能力强， 遵纪守法， 廉洁奉公， 作风民主， 办事公道， 密切联系群众， 善于做群众工作， 热心为村民服务， 在群众中有威信的优秀党员、 优秀人才推选为村“两委” 成员候选人。
新进入的村党组织成员候选人， 一般应具有高中（中专）
以上学历， 年龄一般为男 55 周岁、 女 50 周岁以下。
对原村党组织成员， 以及优秀民营企业经营管理人员、 县乡 机关和企事业单位退居二线、 提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。
有下列情况之一的， 不宜推选为村“两委” 成员候选人：
被处以管制以上刑罚， 解除劳动教养或刑满释放不满三年的； 正被纪检、 司法机关立案查处的； 受撤销党内职务、 留党察看、 开除党籍处分不满三年的； 违反计划生育政策， 未经处理、 处理未完结或处理完结未满七年的； 担任村组干部期间， 村务长期不公开、侵占集体土地和资金， 造成群众集体上访的； 以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。
三、 换届选举的方法步骤
村“两委” 换届选举工作， 从 2010 年 1 月开始， 到 2010 年 4月中旬基本结束。
分三个阶段进行：
准备阶段（2010 年 1 月至 2月）， 主要是组建机构、 制定方案、 落实经费、 召开会议、 培训骨干、 开展宣传； 选举阶段（2 月底至 3 月底）， 主要是进行村
党组织和村民委员会换届选举； 培训和总结阶段（2010 年 4 月初至 4 月中下旬）， 主要是开展任前培训、 工作交接、 立卷归档、工作总结等。
（一）
村党组织的换届选举程序
按照 《中国共产党章程》、 《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例
》 的相关规定， 结合我镇实际， 全面实行“两推一选” ， 具体做法是：
1、 准备工作(2 月 10 日 2 月 24 日) 。
在村党总支（支部）
委员会任期届满之前召开班子成员会议， 研究换届选举有关事宜， 制定工作计划， (来源：
文秘 114http:
www. wenmi114. com）
确定召开党员大会的指导思想、 主要议程、时间及委员职数， 向镇党委呈报换届选举的请示。
2、 推荐工作(2 月 25 至 2 月 27 日) 。
按照先党内、 后党外的思
路， 做好候选人预备人选的推荐工作。（1）
党员推荐（一推）。召开党员大会， 以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。
在党内推荐时， 要注重发扬党内民主。（2）群众推荐（二推）。
对照任职条件， 结合推选村民选举委员会工作， 在村民会议、 户代表会议或村民小组会议上， 群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。
推荐结束后， 村党组织汇总公布村党总支（支部）
委员会成员初步人选， 并在酝酿后， 按多于应选名额 20%的比例， 向镇党委报告候选人预备人选名单。
3、 组织考察(2 月 28 日 3 月 2 日) 。
镇党委根据“两推” 情况和领导班子配备的条件、 结构要求， 召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选， 确定考察对象， 派出考察组对考察对象进行考察， 考察结果进行公示， 并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。
公示期间如有群众举报， 镇党委应及时进行调查核实， 并按有关规定及时处理。
4、 党内选举(3 月 3 日至 3 月 9 日) 。
召开村党组织班子成员会议， 讨论镇党委批复的候选人预备人选， 确定正式候选人报告镇党委后进行公示三天。
按照有关规定和程序召开党员大会， 由上
届村党总支（支部）
委员会主持， 组织党员进行无记名投票， 选举产生新一届村党组织委员。
并及时召开新一届村党组织委员会第一次全体会议， 由全体委员选举产生书记。
选举结果报镇党委审批。
对少数缺少党总支（支部）
书记合适人选的村， 可由上级党委从机关事业单位选派优秀党员干部担任， 选派的村党总支（支部）
书记应与村民委员会主任实行分设。
村党总支选举完成后， 召开各支部会议， 选举产生支部委员会和支部书记。
（二）
村民委员会的换届选举程序
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉 办法》 和《云南省村民委员会选举办法》 的规定， 分五个阶段进行：
第一阶段， 推选村民选举委员会（2 月 26 日至 2 月 27 日）。
村民选举委员会由村民会议、 户代表会议或者各村民小组推选产生， 村民选举委员会由主任、 副主任、 委员共 5 至 7 人组成， 提倡按民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。
组成人员中应有村党总支（支部）
成员、 村民代表、 村民小组长代表、 妇女代表、 青年代表。
村民选举委员会成员被依法确定为村
民委员会成员候选人的， 自被确定之日起退出村民选举委员会，村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。
村民选举委员会的职责是：（1）
组织实施县、 镇农村“两委” 换届选举工作领导小组制定的选举方案。（2）
登记选民、 审查确认选民资格并公布选民名单。（3）
组织选民酝酿候选人名单， 确定并公布正式候选人名单。（4）
解答选民有关选举方面的问题， 确定选举地点和程序。（5）
主持选举大会和投票站的选举， 公布选举结果。（6）总结选举工作。
村民选举委员会的职责权限， 从产生之日起到新一届村委会召开第一次会议止。
第二阶段， 选民登记（2 月 27 日至 3 月 5 日）。
主要任务是：
村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。
确定和培训选民登记员。
按照“四登” 、 “四不登” 、 “四增” 、 “四减” 的原则， 全面、 准确地做好选民登记工作。
“四登” ， 即登记有本村户口。
包括新迁入本村具有选民资格的村民； 因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格的村民； 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民； 年满 18 周岁。
计算年龄的时间， 以选举日为准。
出生日期的确认， 以身份证为准。
新满
18 周岁未办理身份证的， 以户口薄为准； 享有政治权利。
即未被依照法律剥夺政治权利。
确认为被剥夺政治权利的， 以司法机关的法律判决文书为准； 具有表达自己意志、 行使选举权利的行为能力的村民。
“四不登” ， 即不登记精神病患者、 经医院证明和其合法监护人确认， 不能行使选举权利的人； 无法正常表达意志的、 严重智力障碍人员； 村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员； 被依法剥夺政治权利的人员。
“四增” ， 即新增年满 18 周岁的村民； 新迁入本村的选民； 因婚姻、 家庭等关系住进本村的选民； 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。
“四减” ， 即减去户口迁出本村的选民； 因婚姻、 家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民； 死亡的选民； 被依法剥夺政治权利的选民。
登记工作要做到不错登、 不重登、 不漏登， 选民登记率达 100％，登记合格率达 98％以上。
村民选举委员会对登记的选民名单审核确认后， 在选举日的 20 日以前公布选民名单， 告示选民。
选民对名单有不同意见的可向村民选举委员会申诉， 村民选举委员会在选举日前依法作出处理和解释。
选民名单公布后， 要填写选民证， 并由村民选举委员会成员负责将选民证发到选民手中， 在投票选举时， 凭选民证领取选票。
第三阶段， 推选村民代表， 产生村民委员会成员候选人（3 月 6日至 3 月 24 日）。
推选新一届村民代表。
村民代表一般按 5—15户推选 1 名， 每个村民委员会的村民代表名额基数不低于 20 人。根据村民选举委员会分配的代表名额召开村民小组全体会议， 由参加会议人员投票表决， 过半数赞成即可当选， 村民代表产生后应报村民选举委员会及镇农村“两委” 换届选举工作领导小组备案。
村民代表产生后， 要明确村民代表的联系户， 并向全体村民公布。
村民代表的构成， 要具有一定的代表性和广泛性， 其中妇女代表应占一定的比例。
产生村民委员会成员候选人。
村民委员会组成人员由主任、 副主任和委员组成， 村民委员会组成人数为 3－5 人。
村“两委”成员中， 至少要有 1 名 35 岁以下年轻干部和 1 名女委员。
推选村民委员会成员候选人， 必须掌握几个基本原则：
一是村民委员会主任、 副主任和委员候选人的基本条件。
①拥护中国共产党的领导， 认真贯彻执行党的政策和各项法律法规；②带头致富和带领群众共同富裕能力强， 在群众中有号召力， 遵纪守法、 廉洁奉公、 作风民主、 办事公道； ③密切联系群众， 善
于做群众工作， 热心为村民服务， 在群众中有威信； ④身体健康，有一定的文化科技知识。
二是候选人的产生。
在提名候选人前， 村民选举委员会要反复向选民宣传候选人应具备的资格和基本条件。
提名候选人时， 必须注明其当选职务。
根据江发〔2010〕 9 号文件精神， 我镇村民委员会成员的候选人采取选民 10 人以上联名提名初步候选人，然后由村民代表无记名投票预选确定正式候选人的方式进行。
村民委员会成员初步候选人的提名不得超过应选人数。
村民委员会初步候选人名单， 于选举日前 7 日按姓氏笔画为序公布。
村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后， 由新一届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。
村民委员会主任、 副主任正式候选人应当分别比应选名额多 1 人， 委员正式候选人应当比应选名额多 1 人。
村民委员会正式候选人名单， 于选举前 3 日按得票多少为序公布。
第四阶段， 投票选举（3 月 25 日至 4 月 5 日）。
具体做法：
1、 认真做好投票前的准备工作。
①进一步核实选民数， 查实选票数， 外出的选民， 可委托其他选民代为投票， 每个受委托者代
为投票人数不得超过 3 人。
②公布投票时间和地点。
便于选民在规定的时间内到大会会场或在就近的投票站投票。
③布置投票会场和投...
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