2022年全面禁止固体废弃物进口9篇2022年全面禁止固体废弃物进口 1国家发展改革委办公厅关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知发改办环资〔2021〕1045号各省、自治区、直辖市及计划单列市下面是小编为大家整理的2022年全面禁止固体废弃物进口9篇,供大家参考。
篇一：2022年全面禁止固体废弃物进口
家发展改革委办公厅关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知发改办环资〔2021〕1045 号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委： 为贯彻落实“十四五”规划《纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，我委印发了《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》（发改办环资〔2021〕438 号，以下简称《通知》）。经各地发展改革委审核推荐、专家评审、网上公示等程序，确定了 40 个大宗固体废弃物综合利用示范基地和 60 家大宗固体废弃物综合利用骨干企业（详细名单见附件）。为加快推进基地建设和骨干企业培育，确保如期完成建设目标任务，进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，推动资源综合利用产业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和，现将有关事项通知如下： 一、进一步完善基地和骨干企业实施方案 各地发展改革委要指导 2021 年确定的示范基地和骨干企业，聚焦《通知》确定的产业布局集聚化、利用方式低碳化、技术装备先进化、模式机制创新化、运营管理规范化等五项重点任务，严格按照实施方案编制大纲，进一步完善 2022 至 2025 年建设实施方案，突出节能降碳，明确相关建设目标、重点任务、支撑项目和保障措施，重新核算基准年（2021 年）和目标年（2025 年）的大宗固体废弃物综合利用量和节能降碳量，省级发展改革委审核并汇总，于 2022 年 3 月 31 日前将实施方案及核算表报送国家发展改革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。 2019 年确定的大宗固体废弃物综合利用基地，要根据建设进度，参照上述要求调整实施方案，适当延长建设期限，由省级发展改革委审核后，于 2022 年 3 月 31 日前将调整后的实施方案及核算表报送国家发展改革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。 二、加快推进综合利用示范建设 各地要高度重视大宗固体废弃物综合利用示范建设，加大落实推进力度，确保实施方案确定的建设目标如期完成，推动实现“到2025 年大宗固废年综合利用量达到 40 亿吨左右”目标任务。 （一）加快重点项目建设进度。对列入实施方案的重点支撑项目，各实施主体要统筹疫情防控和项目建设工作，加快落实项目建设前期手续，按照国家有关规定加快推进项目建设，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保完成建设任务，达到预期目标。2 （二）统筹推进示范建设任务。各基地管理机构及骨干企业，要统筹推进示范建设任务，创新大宗固体废弃物综合利用模式，选用先进技术装备，加强信息化管理，提升市场竞争力，每半年向所在地发展改革委报送建设进展情况。 （三）强化节能降碳示范引领。各基地和骨干企业要以节能降碳为导向，优先使用可再生能源，优化生产工艺流程，开展节能改造，选用高效节能技术设备，回收利用余压余热余能，提高能效水平，发挥好大宗固体废弃物综合利用替代天然资源的协同降碳作用，形成利废建材行业降碳示范效应。 （四）加强协调指导和管理。各基地和骨干企业所在地发展改革委要落实责任，跟踪基地和骨干企业建设情况，并加强协调指导和管理，完善和落实相关配套政策措施，及时协调解决建设过程中遇到的有关问题。 （五）强化动态监测和督导。省级发展改革委要定期调度基地和骨干企业建设进展情况，对进展缓慢的要及时开展督导，对实施方案发生重大调整的要及时组织论证，并报送国家发展改革委，原则上调整内容不得影响总体目标和主要任务。 （六）有序组织评估验收。建设期满后，各省级发展改革委要及时组织评估验收，明确验收结果，并将评估验收情况、建设成效和经验及时报送国家发展改革委。 三、加快完善配套政策措施 各地要加大支持政策配套及落实力度，优先支持基地和骨干企业项目建设，确保顺利完成各项建设任务。 （一）加强资金支持。各地要统筹利用资金渠道，加大对基地和骨干企业重点项目建设支持力度，在基础设施建设、配套公共服务项目安排上优先向基地和骨干企业倾斜，引导社会资金积极投入示范项目建设。 （二）落实税收优惠。各地要进一步加强资源综合利用税收优惠政策落实力度，会同税务部门指导企业完善资源综合利用税收减免前期手续，切实落实好资源综合利用企业所得税减免、增值税即征即退等优惠政策。 （三）开辟绿色通道。各地要深化“放管服”改革，优化对基地和骨干企业重点建设项目服务，开辟绿色通道，及时办理基地和骨干企业重点项目用地、立项（核准、备案）、环评、节能审查等审批手续，确保项目建设如期开展。 （四）加强宣传推广。各地要及时总结先进技术、管理经验和典型模式，多渠道、多方式开展宣传推广，扩大基地和骨干企业示范辐射效应，不断壮大大宗固体废弃物综合利用产业。 国家发展改革委将不定期调度基地和骨干企业建设进展情况，并视情况开展现场督查，对建设进度滞后、成效较差、违反规定的，将采取督促整改、通报批评等措施，问题严重的，取消基地和骨干企业资格。 附件：1.2021 年大宗固体废弃物综合利用示范基地名单 2.2021 年大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单
3国家发展改革委办公厅2021 年 12 月 27 日附件：1.2021 年大宗固体废弃物综合利用示范基地名单2.2021 年大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单
— 1 —附件 12021 年大宗固体废弃物综合利用示范基地名单序号 省（区、市）
基地名称1 天津市 天津子牙经济技术开发区2 河北省 唐山市、宽城满族自治县3 山西省 阳泉市、河津市、保德县、吕梁市4 内蒙古自治区 包头市5 辽宁省 本溪市、铁岭市6 吉林省吉林蛟河经济开发区（吉林蛟河天岗石材产业园区）7 江苏省 高邮市、丰县8 浙江省 台州市9 安徽省 宁国经济技术开发区、涡阳县10 福建省 三明市三元区、罗源湾经济开发区、南平市11 江西省 赣州高新区、玉山县12 山东省 泰安市、兰陵县、枣庄市、邹城市13 河南省 鹤壁市山城区14 湖北省 钟祥市15 湖南省 湖南永兴经济开发区16 广东省 韶关市17 四川省攀枝花市（东区、钒钛高新区）、雅安市（汉源工业园区、荥经县）18 贵州省 息烽县、毕节市、六盘水市、开阳县
— 2 —19 陕西省 汉中市20 甘肃省兰州市红古区、嘉峪关市工业园区、金昌市经济技术开发区21新疆维吾尔自治区奎屯-独山子经济技术开发区合计 40 个
— 1 —附件 22021 年大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单序号 省（区、市）
骨干企业名称1 北京市大唐同舟科技有限公司北京金隅砂浆有限公司北新集团建材股份有限公司2 河北省唐山冀东水泥三友有限公司唐山鹤兴废料综合利用科技有限公司河北鼎星水泥有限公司涞源县冀恒矿业有限公司武安市新峰水泥有限责任公司3 山西省太原钢铁（集团）粉煤灰综合利用有限公司山西大地环境资源有限公司山西山安立德环保科技有限公司山西能投生物质能开发利用股份有限公司4 内蒙古自治区包钢集团节能环保科技产业有限责任公司内蒙古超牌新材料股份有限公司5 辽宁省 辽宁佳合鹏程粉体科技有限公司6 吉林省 亚泰建材集团有限公司7 上海市宝武集团环境资源科技有限公司上海良延环保科技发展有限公司上海国惠环境科技股份有限公司8 江苏省江苏绿和环境科技有限公司江苏一夫科技股份有限公司江苏新春兴再生资源有限责任公司江苏锦明再生资源有限公司张家港恒昌新型建筑材料有限公司江苏中信世纪新材料有限公司
— 2 —9 安徽省铜陵铜冠建安新型环保建材科技有限公司铜陵万华禾香板业有限公司安徽万秀园生态农业集团有限公司安徽海盾建材有限公司10 江西省 江西新越沥青有限公司11 山东省莱州市金都新型建筑材料有限公司招远鸿福高科环保科技有限公司天正浚源环保科技有限公司12 河南省河南强耐新材股份有限公司河南豫光金铅股份有限公司洛阳北玻硅巢新材料有限公司洛阳栾川钼业集团股份有限公司河南万里资源再生有限责任公司13 湖北省湖北三迪环保新材有限公司湖北昌耀新材料股份有限公司湖北力达环保科技有限公司武汉光谷蓝焰新能源股份有限公司14 湖南省湖南云中再生科技股份有限公司长沙三树新材料科技有限公司湖南金凤凰建材家居集成科技有限公司15 广东省广东新瑞龙生态建材有限公司深圳市德润生物质投资有限公司16 广西壮族自治区 广西力源宝科技有限公司17 四川省攀枝花钢城集团有限公司攀枝花市润泽建材有限公司18 云南省云南祥云飞龙再生科技股份有限公司云龙县铂翠贵金属科技有限公司19 陕西省陕西正元实业有限公司洛南环亚源铜业有限公司20 甘肃省窑街煤电集团有限公司天水众兴菌业科技股份有限公司21 青海省 青海西部镁业有限公司22 宁夏回族自治区 石嘴山市益瑞生态科技有限公司
— 3 —23新疆生产建设兵团新疆越隆达再生资源科技有限公司天伟水泥有限公司合计 60 家
篇二：2022年全面禁止固体废弃物进口
节污染物跨境转移与环境安全学习目标了解污染物跨境转移的主要形式及原因。掌握污染物跨境转移对环境安全的影响，提出可持续发展对策。分析并掌握我国应对污染物跨境转移采取的措施。
思1、污染物转移的概念2、污染物转移的主要形式3、污染物转移的原因
议1、污染物转移的主要趋势2、污染物转移的影响3、我国应对的措施
1展示思和议的问题
1988 年 6 月初，一家意大利公司将大约 3 800 吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港，并以每月 100 美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭，渗出脏水，经检验，发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤，先后有 19 人中毒死亡。经调查核实后，尼日利亚政府疏散了被污染地的居民，逮捕了 10 多名涉案人员，并将此事上升为外交事件。经过交涉，意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复，并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港，欧洲其他国家也拒绝其入境，这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。1. 为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢”地运往非洲的尼日利亚呢？2. 污染物的跨境转移对移出国和移入国来说，分别会带来哪些影响？1.意大利本国对于污染物排放管理严格，而尼日利亚是欠发达的国家，相关管理较为疏松，将有害废物运至尼日利亚可以规避因为制造过多有害废物而面临的处罚。2.污染物跨境转移减少了移出国的资源损耗和污染物排放，降低了废弃物的处置成本，缓解了国内的公众舆论压力，但这种行为可能使污染移入国的环境安全和公众健康受损。
随着经济全球化的发展，资源、技术、信息、资本和劳动力等生产要素的跨境流动日趋频繁。一些经济活动对环境的影响和污染不再只局限于一个国家的行政管辖范围内，而是逐渐演化成区域性甚至全球性的环境问题。
1.概念：
一个国家或地区向境外输出污染物,将本国产生的污染治理成本转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。一、污染物跨境转移
2.主要形式一、污染物跨境转移主要形式 举 例污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等污染物通过人为的方式进行转移污染物的直接出口、污染设备和产品的转移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为
切尔诺贝利核事故1986 年 4 月 26 日当地时间 1 时 24 分，苏联境内乌克兰共和国的切尔诺贝利核能发电厂第四号反应堆发生爆炸，所释放的辐射量是广岛原子弹的 400 倍以上。事故导致30 多人当场死亡，附近的 10 多万居民紧急撤离，数以万计的人由于放射性物质的远期影响而患重病或丧命。连续爆炸散发出的大量高能辐射物质进入高空平流层，周边国家受到不同程度的影响。由于风向的关系，约有 60% 的放射性物质落在白俄罗斯境内。
酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影响都不是局部的，全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。1. 说出酸雨的形成过程及其危害。2. 列举其他污染物自然跨境转移的事例及其造成的危害。1.形成过程：人类大量使用煤、石油、天然气等化石燃料，燃烧后产生的硫氧化物或氮氧化物，在大气中经过复杂的化学反应，形成硫酸或硝酸气溶胶，或为云、雨、雪、雾捕捉吸收，降到地面成为酸雨。危害：酸雨直接腐蚀破坏人类建筑物，使水体、土壤酸化，危及水生生物，危害植被，影响农作物收成等。
酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影响都不是局部的，全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。1. 说出酸雨的形成过程及其危害。2. 列举其他污染物自然跨境转移的事例及其造成的危害。2.1986年莱茵河沿岸，位于瑞士境内的化工厂着火，污染物大量进入河流并迅速扩散，造成了跨境环境灾难，直接污染了下游的水体，造成大量水生生物死亡，并危害沿岸居民的健康。2015年，印尼超过260万公顷土地被烧毁。由此产生的烟霾侵袭了印尼、文莱、马来西亚和新加坡等东南亚多国，最终酿成一场严重的生态灾难，直接威胁了当地居民的健康，造成了大量人员呼吸道感染。
(1)根本原因(2)主要趋势一、污染物跨境转移（3）主要影响地区 影 响输出国减少了输出国的资源损耗和污染物排放,降低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众舆论压力接受国 使污染接受国的环境安全和公众健康受损
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。1. 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。2. 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？3. 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？1.环境：形成大量重金属污染，造成空气、水体的污染。经济：直接获得部分贵重金属，推动回收经济的增长。社会：进口这类旧电器可以创造就业岗位，增加居民收入，但危及居民健康。
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。1. 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。2. 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？3. 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？2.这个观点是错误的，发展中国家的发展不应该是依靠承接污染物、牺牲环境质量来换取经济的发展。而是应该在发展中重视协调人地关系，走可持续发展道路才对。
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。1. 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。2. 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？3. 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？3.部分零件进行回收再利用，部分经过物理粉碎分解后诞生包括铁、塑料、有色金属等各种拆解物。这些拆解物可以分为两类，一种是固体废物，可以作为再生资源直接出售，进入下游产业成为原料再次投入使用，制成我们手中的笔杆和身上的纽扣等。而另一种是危险废物，则会在国家环保部门的监管下，被送到具备资质的处理企业进行“善后”。
1.《巴塞尔公约》遵循“ 共同但有区别的责任 ”原则,为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障。禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物,各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度,并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。01如果出于环保考虑确有必要越境转移废物,出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质;越境转移危险废物时,出口国必须持有进口国政府的书面批准书。02发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势,通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。03二、国际合作应对污染物的跨境转移
2.我国采取的措施 国际合作积极参与国际合作,维护我国的发展权和环保权 法律制定和完善与国际产业转移相关的法律制度 环境监管加大环境监管力度,增加污染物转移的违法成本 产业结构调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的环境门槛,严禁高污染和低技术的产业引入 贸易开展绿色贸易,打击和整治污染物走私等 环境标准提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据
《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》2017年7月，国务院出台《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废的收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量，维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。具体措施包括:一是坚持疏堵结合、标本兼治;二是完善培住注垃圾进口的监管制度;三是强化洋垃圾非法入境管控;四是建立堵住洋垃圾入培上效机制;五是提升国内固体废物回收利用水平。
1. 有人认为，经济发展水平与环境污染水平之间的关系有如图 3-19 所示的规律性。据此完成下列任务。（1）分析经济发展水平与环境污染水平之间的关系。（1）初期经济发展水平与环境发展水平具有正相关性，并随着污染水平上升而开始快速提高，但污染超过自然环境容量后，经济发展速度开始减缓，而后期随着污染水平下降，经济发展水平保持上升，呈现负相关性。
莱茵河是欧洲西部一条国际性河流，发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓，流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰，在荷兰鹿特丹附近注入北海，全长1320千米。第二次世界大战以后，随着欧洲的重建与振兴，莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉，沿岸工厂和城镇密集，大量未经处理的生产生活污水直接排入河中。到了20世纪70年代，莱茵河被称为“欧洲的下水道”，水质恶化，两岸的生态环境遭到严重破坏。1986年，瑞士一家化工厂着火，大量化学原料注入莱茵河，引发了一场跨越国界的环境灾难。这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划”。2000年，沿岸各国又实施了《莱茵河可持续发展2020规划》，进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。经过综合治理，莱茵河河水清澈，两岸景观秀美迷人。（1）借鉴莱茵河治理的经验，讨论如何从法律法规、产业政策、经济技术、国际合作、公众参与等方面控制污染物的跨境转移。法律法规：
制定完善综合治理与产业转移的法律法规。产业政策：
提高产业准入门槛，严禁高污染和低技术产业引入。经济技术：
发展绿色经济，开展绿色贸易，打击整治污染物走私。鼓励技术创新，减少环境污染。国际合作：
积极参与国际合作，维护国家发展权环保权，共同治理，承担共同但有区别的责任。公众参与：
加强宣传教育，提高居民环保意识，引导公众重视污染物跨境转移问题，自觉规范行为，参与监督。
莱茵河是欧洲西部一条国际性河流，发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓，流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰，在荷兰鹿特丹附近注入北海，全长1320千米。第二次世界大战以后，随着欧洲的重建与振兴，莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉，沿岸工厂和城镇密集，大量未经处理的生产生活污水直接排入河中。到了20世纪70年代，莱茵河被称为“欧洲的下水道”，水质恶化，两岸的生态环境遭到严重破坏。1986年，瑞士一家化工厂着火，大量化学原料注入莱茵河，引发了一场跨越国界的环境灾难。这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划”。2000年，沿岸各国又实施了《莱茵河可持续发展2020规划》，进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。经过综合治理，莱茵河河水清澈，两岸景观秀美迷人。（2)我国在承接国际产业转移的过程中，应怎样应对污染物跨境转移?可采取哪些相应的对策和措施?应当重视污染物跨境转移问题，不盲目引进产业，积极采取各种应对措施，措施：
①加快制定与国际标准接轨的环境技术标准；②调整外商投资的产业结构，积极发展绿色产业和低碳产业；③实施环境成本内部化，征收环境污染税；④提高国内民众的环保意识，增强对污染转移的识别能力；⑤加强国际产业转移中技术转移的力度。
课堂小结
农业生产中大量施用的氮肥、工业生产中大量使用的化石燃料、城市中日益增多的机动车排放的尾气、规模化养殖场排放的畜禽粪便等，使“氮污染”成为社会发展中不得不面对的问题。据此完成下面两题。1．卫星传回的全球二氧化氮污染图显示，欧洲和北美洲的一些大城市上空二氧化氮浓度很高，最有可能与这些地区（ ）A．大量施用氮肥有关B．工业生产中大量排放氟氯烃有关C．城市中日益增多的机动车有关D．规模化养殖场排放的畜禽粪便有关2．我国是世界上氮素化肥施用量最多的国家，大量含氮的化合物随江河排人我国近海，带来的后果主要是（ ）A．抑制海水水面蒸发 B．水体富营养化C．水循环速度改变 D．海生植物大量死亡CB
3.巴西“洋垃圾”退运事件：2009年7月22日，巴西环境部门从英国进口的、标记为塑料袋的41个集装箱中检查出1400吨生活垃圾和医疗垃圾，其中包括电池、衣物、尿布、针管、血袋等。3名英国人因非法贩运此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英国。如图，回答下面问题（1）简述巴西进口洋垃圾的原因。（2）若此批洋垃圾中的生活垃圾和医疗垃圾进入巴弱，简析其对巴西环境的主要影响。（1）可以为巴西提供廉价的原材料；可获得税收；垃圾的处理工作，为国家待业人员提供就业岗位。（2）堆放的垃圾产生的气体污染大气环境，雨水冲刷产生的污水污染水资源；医疗垃圾可能携带病菌。
篇三：2022年全面禁止固体废弃物进口
货物常态化疫情防控应急预案为确保进境货物装卸、运输、储存、加工等环节过程中防疫要求的落实，根据《进口非冷链货品的常态化疫情防控指引》、《XX 市进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案》及相关的检验检疫要求，我公司特制定《进境货物疫情防控应急预案》。
一、目的 规范进境货物的接卸、运输、仓储、加工及边角料处理制度，保证公司疫情防控措施周密、安全、有效。
二、适用范围 本制度适用于从国外进口货物的接卸、运输、仓储、加工、边角料处理等疫情防控管理。
三、组织管理体系 （一）成立公司进境货物疫情防控领导小组，认真执行《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规，落实检验检疫机构对我公司进境货物的具体监管要求，全面负责进境货物从到口岸至加工完毕的整个过程的监督及管理。
（二）公司进境货物疫情防控领导小组成员名单：
组 长：xxx
副组长：xxx 组 员：xxx （三）公司进境货物疫情防控管理组织架构如下：
组长 ↓ 副组长 ↓ 运输装卸执行人员 ↓ 储存仓储执行人员 ↓ 生产加工执行人员 ↓ 边角料处理执行人员 四、工作职责 （一）领导小组工作职责：
1、贯彻执行《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等规章制度，提高企业员工的风险意识、防疫意识，严防外来有害生物的传入、蔓延。
2、负责组织实施和监督各项关于进境货物各项疫情防控管理措施的执行，加强对进境货物疫情防控的管理。
3、根据应急预案，定期检查进境货物运输、储存、加工、使用等各个环节情况。
4、密切配合进出境检验检疫机构监督人员对进境货物管理工作进行监督、指导、帮助和协调，。
（二）储存仓储执行人员工作职责：
1、实行进境货物专仓储存、专人管理责任制，不得与国产货物及其他物品混放。不同批次的进境货物要建立每批的进出记录，认真填写《原料入仓记录表》和《仓库日报表》，定期报告国家检验检疫局。
2、负责进境货物专仓管理，定期巡视温控设备，防止货物发霉与变质，严把质量关，并据实记录。
3、接卸时在仓库前沿和装卸区域周围用彩条布做好铺垫防护，防止接卸过程中货物撒落。接卸过程中对进出货物接卸区域的人员、车辆及其它设备进行清洁、消毒。接卸结束后，对仓库前沿装卸区域彻底清扫，对用作铺垫的彩条布或其他材料及时进行疫情防控消毒处理。卸货完毕时，对船舱及甲板采取彻底清扫。
4、对卸货场地定期消毒，消毒工作每月进行一次，喷洒杀菌剂和灭草剂，以消灭可能存在于卸货场地的有害疫草。
（四）生产加工执行人员工作职责：
1、生产车间负责进境货物出仓至生产加工全过程的货物疫情防控管理，按照相关要求检查和保养生产设备，保证安全生产加工。
2、生产车间须在进境货物经检验检疫部门检验合格通知可以使用后，才能安排投料加工。生产加工过程中，如发现问题及时汇报相关部门，及时采取补救措施。
3、安排专职人员收集货物加工过程中产生的边脚料。用专用的废料箱装后，贴好标签，在专用的指定区域存放。并填写《进境货物边脚料产生、处理记录》，注明货物来源国家、批次、收集的数量等，做好收集记录。
4、根据检验检疫局的要求，定期汇总货物进厂数量、仓储情况、加工情况等报表，填写《进境货物生产加工记录》抄送国家检验检疫局。
5、严格执行公司制定的进境货物加工计划，严格按照工艺流程生产加工货物，达到除害灭菌的效果。
（五）边角料处理执行人员工作职责：
1、建立边角料收集的台帐制度，负责进境货物边角料的收集堆存和边角料处理交接记录工作。
2、负责设置专门的区域，用于堆存边角料。
3、每批边角料产生、存储和处理的数量，都应作详细的记载，并定期汇总报告。
五、进境货物主要环节防疫制度 1、实行提前 24 小时报备制度。货主在进口高风险非冷链集装箱到达目的地或空集装箱装货前 24 小时，向区进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控专班报备，如实报告货物名称、数量、运载工具、停靠地点、是否持有核酸检测证明和消毒证明等相关信息。报备电话如下：
XXX:********** XXX:********** XXX:********** 2、全面实施预防性消毒。使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产、经营单位按照要求对货物、集装箱实施预防性消毒。已消毒的集装箱货物不再实施新冠病毒检测。外省输入已消毒并能够提供消毒证明的集装箱货物不再重新消毒。不能提供消毒证明的，按照《方案》组织消毒。
3、进口货品入境后的物流环节应严格执行 XX 市商务局制定的《新型冠状病毒肺炎流行期间进口货物转运防控指引》。做到与其他货品无交叉，可参照入境人员的闭环管理对进口货品进行揽收、分拣、投递等，提倡自动化无接触式运行，加强相关物流人员的个人防护措施和运输工具的消毒工作。
4、进口货品的承接单位建议设置进口货品的专门存放区，专人负责。
5、进口货品涉及的各环节从业人员及环境建立完善的应检尽检制度及健康监测制度。在接触进口货品 14 天内如出现发热、干咳等新冠肺炎相关症状，应及时就医，并主动告知医生相关流行病学史。保洁人员、环卫工人、废物回收人员、垃圾处理场人员等相关工作人员存在接触进口货品包装或废弃物的可能，在工作中应加强个人防护、做好健康监测。
六、成品仓库 应急预案 1、成品仓库管理员职责 （1）负责成品收发、核对，保持帐、卡、物一致； （2）负责仓库内卫生工作； （3）负责仓库贮存条件及防疫设施的维护和检查； （4）配合防疫员做好防疫工作。
2、出入库管理 （1）成品出入库，应认真核对，确保收发数量无误，并及时将收发数量、品名报告检验检疫机构；
（2）成品入库时，应开出入库单，一联交车间，一联交成本会计，一联留存备查； （3）成品出库时，应与销售部门跟单员认真核对发货数量、品名、对应定单号； （4）发现收发错误时，应及时与车间或销售部门核对盘查。
3、清洁卫生 （1）每班打扫库内地面、墙角、窗户，做到地面无灰尘、杂物、油污、积水；墙面无灰尘、污渍；墙角无积尘、虫子、蛛网；窗户玻璃洁净，无灰尘、污渍，无破损；窗台上无灰尘、污渍、杂物； （2）按要求整理库内物品，堆放在指定位置，标签明确，堆放整齐，不超量、不超高。
4、防疫管理 （1）成品仓库由防疫实施员每周进行一次消毒灭毒，并做好防疫实施记录； （2）随时关注库内是否有异常，发现异常及时通知防疫员消毒灭毒；
（3）关注库房漏雨情况，发现有漏雨现象，及时报组织人力修复，以确保库房正常的贮存条件； （4）成品仓库管理员应每天打扫室内地面、墙角，并检查库房防潮状况，做到无灰尘、无虫尸、无蛛网、无积水、无漏雨现象； （5）公司疫情防疫员每周不少于一次检查防疫设施的完好和正常使用情况，并检查防疫员的防疫记录。
七 、员工培训 应急预案 1、加强全员组织学习，每周组织学习上级新冠疫情防控有关规定等相关知识学习，增强疫情防控意识，提高公司员工疫情防控能力和法规观念。
2、制定疫情防控培训实施方案，明确培训目标、内容和方法，提高公司员工专业能力和法规观念，增强疫情防控意识。
3、定期组织员工以自学、研讨、讨论等形式，加强疫情防控知识和技能等方面学习，积极提高自身素质和业务能力。
4、根据国家检验机构要求，安排员工外派学习，进行专业培训，提高疫情防控能力。
5、建立疫情防控工作培训档案，包括培训范围、培训方式、培训教师、培训人数、培训时间、学习情况等，将员工接受培训的具体情况和培训结果详细记录备案。
八 、档案 应急预案 1、建立疫情防控专门档案，凡涉及疫情防控工作的进境货物计划、统计资料、会计档案、经营情况、会议记录、决定、委托书、通知等具有参考价值的文件资料，都列为归档范围，保证原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。
2、制定疫情防控档案工作制度，由疫情档案管理员分别向公司内各部门或相关人员收集应该归档的原始资料。
3、设立疫情档案管理人员，直接受公司总经理领导。借阅疫情档案，先办理《借阅档案申请表》，经公司总经理核批，方可通过档案管理员办理借阅手续。
4、公司疫情档案到销毁期时，由档案管理员填写《公司档案资料销毁审批表》交总经理审核批准后执行。经批准销毁的公司档案，档案管理员须认真核对，将批准的《公司档案资料销毁审批表》和将要销毁的档案资料做好登记并归档。登记表永久保存。
******有限公司进口物品疫情防控及应急处置预案 为切实保护员工的身体健康和生命安全，维护正常的生产生活秩序和安全问题，坚决防止疫情扩散和蔓延，打赢疫情防控狙击战，根据《关于进一步加强进口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》（省疫情防控办〔2022〕9 号）、《关于印发浙江省工业企业进口物品常态化疫情防控操作规程（试行）等 3 个物防工作指引的通知》（省疫情防控办〔2022〕11 号）等文件要求，围绕加工、装卸、运输、贮存、销售等关键环节和重点岗位，制定进口物品疫情防控工作方案，包括 组织领导、排查制度、日常管控、健康管理、后勤保障、应急处置等 6 个方面。
一、组织领导 组
长：单位负责人***、电话：＊＊＊（全面负责）
副组长：***、电话：***（负责具体工作协调）
成
员：＊＊＊、电话：＊＊＊（负责物品源头管控）
***电话：***（负责物品运输管控）
***
电话：***（负责物品入库管控）
＊＊＊、电话：＊＊＊（负责出库生产管控）
＊＊＊、电话：＊＊＊（负责销售管控）
＊＊＊、电话：＊＊＊（负责人员健康管理）
＊＊＊、电话：＊＊＊（负责后勤保障）
二、排查制度 （一）进口物品源头管控 1.向进口物品供应商索取并查验供货者许可证、货物入境检疫证明、新冠病毒核酸检测报告和预防性消毒证明等相关物品安全和防疫检测信息，凡是证件不全、货证不符或不能提供合格证明的，一律不得运入厂区。
2.依托工业 物防链应用建立进口物品追溯制度。及时在“浙江省工业物防链应用”录入进口物品防疫信息，如实记录进口物品的名称、规格、数量以及海关报关单号、来源地、发货时间、运输方式等信息，建立进口物品档案清单并做到动态更新。
（二）进口物品运输管控 １.将进口物品与其他物品分开运输，不能分开时应对进口物品和相关联的其他物品进行预防性消毒。
２.运输过程中，运输车辆上的人员应全程规范佩戴口罩，做好个人防护，不得擅自打开包装直接接触物品。
三、日常管控 （一）进口物品入库管控 1.提前在厂区内设立进口物品专用运输线路、专用装卸区。运输车辆进入厂区后，尽量避免与无关人员接触，通过专用运输线路驶入专用装卸区。在进口物品入厂前，及时向属地政府报备并申请上门进行核酸检测。
2.运输车辆到达专用装卸区后，对车辆、进口物品进行
预防性消毒，检查进口物品包装完好性及数量。发现包装破损的进口物品时，应第一时间封存隔离，避免人员近距离接触，核酸检测阴性并进行预防性消毒后方可入库。
3.对包装完好的进口物品，对打开外包装后的内包装及其内容物进行抽样核酸检测，核酸检测阴性并进行预防性消毒后方可入库。
4.完成车辆、进口物品预防性消毒后，组织进口物品装卸。装卸过程中，工作人员应规范戴口罩、护目镜、面屏、一次性手套等，做好个人防护，不得擅自打开包装直接接触物品。工作结束后及时进行手卫生，一次性防护用品应丢弃在指定垃圾箱内。拆卸的外包装应在做好个人防护的前提下，进行终末消毒后按垃圾分类处理，不得随意丢弃或回收。
5.设置进口物品相对独立区域，避免与其他物品混合存放，并在入库后对整个仓库收货区进行预防性消毒。
6.加强进口物品入库查验，严格实行“五查”（查进口物品报关手续、检验检疫证明、产地来源及规格数量、核酸检测报告、进销货台账和消毒记录）。缺少相应证明材料的，一律不得入库。
7.完成进口物品运输、装卸、入库后，对实行货物装卸的仓库人员开展日常健康监测管理，并在当天、第３天、第５天、第７天各进行１次核酸检测。如出现发热、乏力、干咳和胸闷等症状，第一时间向属地疫情防控办报告并抄报属地经发办。
8.建立 重点区域、重点物品清单（附件 2、3），并动态
更新。对 重点区域（进口物品装卸区、收料区等 ）作业环境和 重点物品（进口物品及相关直接接触的物品 ）每周进行清洁消杀及１次核酸检测。
（二）进口物品的出库、生产加工管控 1.使用进口物品进行生产加工时，对进口物品内包装及其内容物再次进行核酸检测，核酸检测阴性并根据物品特性选择适合的消毒剂进行预防性消毒后方可进行生产加工。
2.对无法进行核酸检测和预防性消毒的物品，生产加工人员应按照二级防护标准要求做好个人防护。
3.做好进口物品出库记录。
4.将生产加工前、加工后使用的器具分开放置并妥善保管，避免交叉感染。
5.完成生产加工后，应对生产加工场所等区域进行保洁和全面消毒。保洁用品应专区专用，使用后及时清洗，定期消毒处理。每班次应对使用后的所有设备和器具进行有效的清洗和消毒。重点加强生产加工过程中人员频繁接触的各种操作台面、接触部位（如门把手、开关、电话等）、人员密集环境的清洁和消毒。
6.完成消毒后，企业应对生产加工区域等场所进行通风换气，保持空气流通，每日通风３次以上，每次 30 分钟。
7.对生产加工等 重点区域作业环境和 重点物品每周进行１次清洁消杀和核酸检测。
（三）进口物品销售管控 1.对需要打开外包装销售的进口物品，对内包装及其内
容物进行核酸检测和适合的预防性消毒，核酸检测阴性方可销售。
2.做好销售物品的追溯管理，如实记录销售物品的名称、数量以及购货方的名称、地址、联系方式等信息，做到所有进入销售环节的进口物品去向可知。
四、从业人员健康管理（ 可参照企业人员防疫方案 ）
１.建立工作人员健康登记制度相关内容***，建立 重点...
篇四：2022年全面禁止固体废弃物进口
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中国（陕西）自由贸易试验区内 开展保税维修业务实施办法 （征求意见稿）
第一章
总
则
第一条
为贯彻落实《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（国发〔2021〕12 号）、《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24 号）、《陕西省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（陕政办发〔2022〕6 号）和《陕西省人民政府关于印发推进陕西自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（陕政发〔2022〕10 号）有关要求，积极发挥自贸试验区先行先试作用，支持中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸试验区”）内企业规范开展保税维修业务，延长加工贸易产业链，促进先进制造业和高端服务业在我省聚集，推动贸易投资和生态环境保护协同共进，经省政府同意，制定本实施办法。
第二条
本实施办法所称陕西自贸试验区内企业开展保税维修业务，是指陕西自贸试验区内企业按照综合保税区（以下简称“综保区”）维修产品目录（以下简称“目录”，限
2
定仅在综保区开展的除外）开展保税进口原产于中国或其他国家的产品进行维修，并将维修后产品复运至境外的活动。目录以《商务部 生态环境部 海关总署关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（2020 年第 16 号）、《商务部 生态环境部 海关总署公告》（2021 年第 45 号）为准。后续动态调整目录参照商务部、生态环境部和海关总署有关公告。
第三条
陕西自贸试验内的综保区企业按照目录开展维修业务，继续按照商务部、生态环境部、海关总署相关要求，进行核准评估、监管及报备。对综保内企业申请开展目录外全球维修业务，以及陕西自贸试验区综保区外企业申请开展高技术、高附加值、符合环保要求的自产出口产品保税维修业务，以试点方式稳妥推进。陕西自贸试验区协同创新区内企业申请试点的，给予优先支持。
第二章
业务流程
第四条
陕西自贸试验区内企业申请开展保税维修业务，应同时具备下列条件：
1.经市场监管部门登记且注册地位于陕西自贸试验区内，获得相应经营范围，具备独立法人资格。
2.制定经主管海关认可的维修业务保税监管方案，具备符合监管要求的信息化系统，能够对维修耗用等信息实现全程跟踪。
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3.在开展规划环评的园区需落实规划环评的生态环境准入要求，依法依规开展建设项目环评并落实各项环保要求。依法申领排污许可证或排污登记，并按证排污。
4.申请维修可产生 X 射线等电离辐射或内含放射性物质的设备时，应按照放射性同位素及射线装置安全和防护的有关要求履行环境影响评价手续，并取得相应许可。
第五条
陕西自贸试验区内企业申请开展保税维修业务，由所属开发区或新城管委会按照“高技术含量、高附加值、符合环保要求”原则，会同当地商务、生态环境、海关等部门，对申请企业的产品水平、维修技术和能力、产业带动作用和生态环境影响等进行综合评估和审核，并向省商务厅报送明确的支持意见、监管方案和维修产品清单。
第六条
受省政府委托，省商务厅会同省生态环境厅、西安海关落实属地责任，对陕西自贸试验区内申请开展保税维修业务的企业进行综合评估，决定是否支持开展。
第七条
以试点方式申请开展保税维修业务，参照第五条报送有关资料，由省商务厅、省生态环境厅、西安海关研究提出明确支持意见，以省政府名义报商务部、生态环境部、海关总署研究同意后稳妥实施。
第三章
监管要求
第八条
企业开展保税维修业务应严格按照监管方案实施，并按照以下要求加强固体废物和污染物排放管理，做
4
好维修产品流向管理，落实生态环境保护主体责任：
1.须按照国家有关规定建立固体废物管理台账，依法依规申报产生固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等信息，并通过国家有关信息系统进行申报。严禁以保税维修方式进口固体废物。不得通过维修方式开展拆解、报废等业务。
2.应制定切实可行的维修操作规范、安全规程和污染防治方案，依法履行质量保障、安全生产、污染防治、辐射安全与防护、达标排放等义务。
3.维修过程符合国家或地方相关污染物排放标准、相关行业管理规范和技术标准，维修过程中使用的胶粘剂、清洗剂等应符合国家和地方的产品 VOCs 含量限制要求，涂料应当使用低（无）VOCs 含量产品。
4.维修后产品须复运出境，不得入境销售。进境维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，原则上应全部复运出境。按照固体废物复运出境的，应遵守《巴塞尔公约》有关规定；确实无法复运出境的，一律不能内销，应当按照有关规定进行销毁处置。
5.生产作业过程中产生的未复运出境的固体废物，应按照国内固体废物相关规定进行管理。委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对委托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求；属于危险废物的，应符合国家危险废物污染防治有关要求。
第九条
项目所在地生态环境部门负责落实企业开展
5
保税维修业务过程中污染防治、辐射安全与防护、达标排放、废弃物处置和管理等生态环境保护方面的监管责任。
主管海关按照《海关总署关于保税维修业务监管有关问题的公告》（2018 年第 203 号）及《海关总署关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》（2015 年第59 号），实施海关监管。
第十条
陕西自贸试验区各功能区所在管委会负责区内企业保税维修业务的日常监管和服务，督促企业严格按照监管要求开展维修业务，会同当地商务、生态环境、海关等部门按照规定对违规企业进行处理，及时回应企业诉求，并将企业集中反映的诉求和建议报省商务厅。
第四章
工作推进及考核退出机制
第十一条
省商务厅、省生态环境厅、西安海关建立部门协作机制，密切跟踪保税维修业务工作进展，加强事中事后监管，持续优化监管和服务，有效防范安全生产、生态环境保护和海关监管等风险，针对出现的新情况新问题及时向省政府报告，并结合实际完善实施方案。
第十二条
陕西自贸试验区各功能区所在管委会负责会同当地商务、生态环境、海关等部门，根据监管要求定期对辖区内开展保税维修业务的企业进行考核评估，对违反当地生态环境部门和海关监管相关规定的企业，应当责令其立即整改；对规定期限内未完成整改或者已不具备开展保税维
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修业务条件的企业，应当提出终止其开展保税维修业务意见，报省商务厅、省生态环境厅、西安海关研究后，作出是否终止的决定。陕西自贸试验区各功能区所在管委会每季度末要将辖区内保税维修业务开展情况（保税维修企业名单、业务进展、评估结果等）报省商务厅。
第十三条
省商务厅定期调度保税维修业务开展情况和试点实施情况，总结形成可复制、可推广的制度创新成果；每季度形成保税维修业务开展情况报告，报商务部、生态环境部和海关总署。
第五章
附
则
第十四条
本实施办法自公布之日起执行，有效期 5 年。
第十五条
本实施办法的具体解释工作由省商务厅、省生态环境厅、西安海关负责。
篇五：2022年全面禁止固体废弃物进口
华人民共和国固体废物污染环境防治法》培训试题一、单项选择题（每题 1 分 共 20 分）1、十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物污染环境防治法，自（C）起施行。A 2020 年 4 月 29 日 B 2020 年 7 月 1 日 C 2020 年 9 月 1 日2、国家推行（A）方式，促进清洁生产和循环经济发展。A 绿色发展 B 高效经济 C 以人为本3、任何单位和个人都应当采取措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的（C）。A 污染程度 B 毒性 C 危害性4、产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染，对所造成的环境污染依法（A）。A 承担责任 B 负责 C 治理5、（B）分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。A 工业垃圾 B 生活垃圾 C 危险废物6、（B）应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，并采取有效措施减少固体废物的产生量、促进固体废物的综合利用、降低固体废物的危害性，最大限度降低固体废物填埋量。A 省级以上人民政府 B 县级以上人民政府 C 环保部门7、（A）应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。A 建设单位 B 施工单位 C 设计单位8、（B）的设备，不得转让给他人使用。A 列入淘汰名录 B 列入限期淘汰名录被淘汰 C 淘汰9、（C）向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。A 经批准后 B 允许 C 禁止10、对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置（A）。A 危险废物识别标志 B 警示标志 C 标牌11、产生危险废物的单位已经取得（B）的，执行排污许可管理制度的规定。A 经营许可证 B 排污许可证 C 营业执照12、危险废物转移管理应当全程管控、提高效率，具体办法由国务院生态环境主管部门会同国务院交通运输主管部门和（C）制定。A 政府相关部门 B 环保部门 C 公安部门13、（B）等突发事件发生时，县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集、贮存、运输、处置等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。卫生健康、生态环境、环境卫生、交通运输等主管部门应当协同配合，依法履行应急处置职责。A 传染疾病 B 重大传染病疫情 C 疫情
14、单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续实施该违法行为的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按（B）。A 污染程度处罚 B 日连续处罚 C 量处罚15、违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的，除依法承担赔偿责任外，由生态环境主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施；造成重大或者特大固体废物污染环境事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令（C）。A 整改 B 停工 C 关闭16、无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处（B）的罚款。A 五万元以上五十万元以下 B 十万元以上一百万元以下C 十万元以上五十万元以下17、危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废物被责令改正后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由危险废物产生者承担；拒不承担代为处置费用的，处代为处置费用一倍以上（B）倍以下的罚款。A 两 B 三 C 四
18、生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，由县级以上地方人民政府指定的部门提出意见，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。A 五万元以上五十万元以下 B 十万元以上一百万元以下C 十万元以上五十万元以下19、省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划，科学评估危险废物处置需求，合理布局危险废物集中处置设施、场所，确保本行政区域的危险废物得到（B）。A 集中处置 B 妥善处置 C 综合处置20、国家发展绿色金融，鼓励金融机构加大对固体废物污染环境防治项目的（B）。A 资助 B 信贷投放 C 建设二、多项选择题（每题 3 分 共 30 分）1、固体废物污染（AC）的防治和（）固体废物污染环境的防治不适用本法。A 海洋环境 B 毒性 C 放射性 D 动物尸体2、固体废物污染环境防治坚（BCD）、（）和（）的原则。A 利益最大化 B 减量化 C 资源化 D 无害化3、国家实行固体废物污染环境防治（AB）和（），将固体废物污染环
境防治目标完成情况纳入考核评价的内容。A 目标责任制 B 考核评价制度 C 安全生产责任制 D 责任制4、建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程（ABC）、（）、（）。建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，将固体废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件，落实防治固体废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防治设施投资概算。A 同时设计 B 同时施工 C 同时投入使用 D 同时验收5、在发生或者有证据证明可能发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当立即向（AD）和（）有关部门报告，由人民政府采取防止或者减轻危害的有效措施。有关人民政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。A 本级人民政府 B 县级人民政府C 省级人民政府 D 上一级人民政府6、无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对（）、（）、（）和（），处十万元以上一百万元以下的罚款。
A 法定代表人 B 主要负责人C 直接负责的主管人员 D 其他责任人员7、国家鼓励和支持科研单位、（ABC）、（）、（）等联合攻关，研究开发固体废物综合利用、集中处置等的新技术，推动固体废物污染环境防治技术进步。A 固体废物产生单位 B 固体废物利用单位C 固体废物处置单位 D 固体废物运输单位8（AB）、（）及其有关部门在编制国土空间规划和相关专项规划时，应当统筹生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等固体废物转运、集中处置等设施建设需求，保障转运、集中处置等设施用地。A 国务院有关部门 B 县级以上地方人民政府C 省级以上人民政府 D 本级人民政府9、因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取（AD）或者（），及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告，接受调查处理。A 有效措施消除 B 污染物转移销毁C 向上级环保部门 D 减轻对环境的污染危害
10、禁止将（BD）与（）在同一运输工具上载运。A 有毒化学品 B 危险废物 C 化学品 D 旅客三、判断题（每题 2 分 共 30 分）1、国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定固体废物鉴别标准、鉴别程序和国家固体废物污染环境防治技术标准。√2、学校应当开展生活垃圾分类以及其他固体废物污染环境防治知识普及和教育。√3、固体废物治理应当遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准。使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准。×4、生态环境主管部门应当会有关部门建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。×5、经环保部门批准的单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物。×6、转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当
及时商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门同意后，在规定期限内批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。√7、生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，应当按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收。√8、国家（依法禁止）限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。×9、从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。√10、转移危险废物的，应当按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。√11、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，应当按照国家有关规定经过消除污染处理，方可使用。√12、产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，不需要向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案；生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当进行检查。×13、允许经中华人民共和国过境转移危险废物。×14、以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在
接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上十万元以下的罚款。√15、未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，限制生产、停产整治，处五十万元以上二百万元以下的罚款；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭，还可以由发证机关吊销许可证。√四、名词解释（每题 5 分 共 20 分）1、固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。2、危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。3、固废处置：是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物
体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。4、固废利用：是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。
篇六：2022年全面禁止固体废弃物进口
中所有名称都为虚拟。禁止限制部分塑料制品生产销售和使用主要任务时序进度表 [键入文档副标题] 李 A 谢老师制作 [选取日期]
禁止限制部分塑料制品生产销售和使用主要任务时序进度表
塑料在生产生活中应用广泛，是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物，会造成能源资源浪费和环境污染，加大资源环境压力。积极应对塑料污染，事关人民群众健康，事关我国生态文明建设和高质量发展。为贯彻落实国家、省、市决策部署，进一步加强我市塑料污染治理，建立健全塑料制品管理长效机制，根据虚拟市《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》文件及法律法规精神，结合我市实际情况，制定任务进度表。
序号 重点工作 主要任务 时间要求 责任单位 1 禁止生产、销售的塑禁止生产和销售厚度小于0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。
即日起
序号 重点工作 主要任务 时间要求 责任单位 2 料制品 禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。
即日起 3 全面禁止废塑料进口。
即日起 4 禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。
2020 年底前 5 禁止销售含塑料微珠的日化产品。
2022 年底前 6 禁止、限制使用不可降解塑料袋 商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
2020 年底前
7 本市建成区和沿海地区县城建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐2022 年底前
序号 重点工作 主要任务 时间要求 责任单位 饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
8 本市建成区和沿海地区县城建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地区，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。
2025 年底前 9 禁止、限制使用一次性塑料餐全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；本市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
2020 年底前
序号 重点工作 主要任务 时间要求 责任单位 10 具 县城建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
2022 年底前 11 全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%。
2025 年底前 12 禁止、限制使用宾馆、酒店一次性塑料用品 全市范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。
2022 年底前
13 全市所有宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。
2025 年底前 14 禁止、限制可降解的绿色包装材料应用比例提高到 50%。
2020 年底前
序号 重点工作 主要任务 时间要求 责任单位 15 使用快递塑料包装 全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。
2022 年底前 16 全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
2025 年底前
篇七：2022年全面禁止固体废弃物进口
中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要点解读目录——CONTENTS一二三修订背景及意义主要修订内容相关法律责任四日常管理建议
01PART修订背景及意义
PART01 .
修订背景及意义
PART01 .
修订背景及意义
PART01 .
修订背景及意义
1242004年初次修订53PART01 .
修订背景及意义《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2013年第一次修正生活垃圾处置设施特定条款修正2015年第二次修正进口废物分类管理特定条款修正2016年第三次修正危险废物转移制度特定条款修正2020年第二次修订1995年颁布
PART01 .
修订背景及意义
02PART主要修订内容
• 协同共治• 防治结合• 问题导向• 改革创新PART 02 . 主要修订内容• 压实企业主体责任• 生产者责任延伸制• 强化地方政府治理责任和监管责任• 社会监督和群众监督• 以全国人大常委会“固废法”执法检查发现的问题为导向• 解决法律制度瓶颈• 调整与现行法律法规有冲突的条款• 源头及过程防控与末端治理结合• 突出无害化底线要求，提出资源化过程• 强化减量化、资源化约束性规定• 降低填埋处置• 固体废物进口制度改革• 农业固废管理要求• 生活垃圾分类制度• 危废管理制度
1、明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则任何单位和个人都应当采取措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性。--第一章 第四条PART 02 . 主要修订内容
2、强化政府及其有关部门监督管理责任。明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零进口地方各级人民政府对本行政区域固体废物污染环境防治负责。--第一章 第七条国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全国危险废物等固体废物污染防治信息平台，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。--第一章 第十六条生态环境主管部门应当会同有关部门建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。--第二章 第二十八条PART 02 . 主要修订内容
3、完善工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染，对造成的环境污染依法承担责任。--第一章 第五条产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关材料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。--第三章 第三十九条PART 02 . 主要修订内容
4、完善生活垃圾污染环境防治制度。明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。规定地方可以结合实际制定生活垃圾具体管理办法县级以上地方人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。各级人民政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生活垃圾分类工作。--第四章 第四十三条产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。--第四章 第四十九条PART 02 . 主要修订内容
产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。--第五章 第六十五条各级各类实验室及其设立单位应当设立加强对实验室产生固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物，实验室固体废物属于危险废物的，应当按照危险废物管理。--第五章 第七十三条5、完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度。建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度。健全秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度。明确国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。加强过度包装、塑料污染治理力度。明确污泥处理、实验室固体废物管理等基本要求PART 02 . 主要修订内容
转移危险废物的，应当按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。危险废物转移管理应当全程管控、提高效率，具体办法由国务院生态环境主管部门会同国务院交通运输主管部门和公安部制定。--第六章 第八十二条6、完善危险废物污染环境防治制度。规定危险废物分级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设等内容。加强危险废物跨省转移管理，通过信息化手段管理、共享转移数据和信息，规定电子转移联单，明确危险废物转移管理应当全程管控、提高效率。PART 02 . 主要修订内容
7、健全保障机制。增加保障措施一章，从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业专业化和规模化发展、污染防治技术进步、政府资金安排、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治工作。各级人民政府应当加强固体废物污染环境的防治，按照事权划分的原则安排必要资金用于下列事项：（一）固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发；（二）生活垃圾分类；（三）固体废物集中处置设施建设；...使用资金应当加强绩效管理和审计监督，确保资金使用效益--第七章 第九十五条PART 02 . 主要修订内容
8、严格法律责任。对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任。增加了处罚种类，提高了罚款额度，为违法者违法提供了法律依据。第 四 条：明确了双罚制，处罚单位同时对相关负责人员处罚；第 二十七 条：明确了查封扣押制度；第 一百零三 条：拒绝、阻挠执法的单位处5-20万元罚款，直接负责人员和其他责任人员，处2-10万元罚款；第一百一十九条：明确了按日计罚制度--第八章PART 02 . 主要修订内容
03PART相关法律责任
PART03 .相关法律责任提高罚款额度
PART03 .相关法律责任提高罚款额度
PART03 .相关法律责任提高罚款额度
PART03 .相关法律责任提高罚款额度
PART03 .相关法律责任提高罚款额度
PART03 .相关法律责任（一）县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境规划，并采取有效措施减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用、降低固体废物的危害性，最大限度降低固体废物填埋量。--第十三条• 强化了固体废物综合利用，限制填埋处置
PART03 .相关法律责任（二）
国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。--第十六条• 增加信息公开，全程监控和可追溯体系
PART03 .相关法律责任（三）生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门，可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押：1、可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的2、造成或者可能造成严重环境污染的。--第二十七条• 增强行政强制措施，增加“查封、扣押”法律权限
PART03 .相关法律责任（四）任何单位和个人都有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行举报。生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当将固体废物污染环境防治举报方式向社会公布，方便公众举报。接到举报的部门应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报并查证属实的，给予奖励。--第三十一条• 增加有奖举报，全社会监督模式
PART03 .相关法律责任（五）未依法取得排污许可证产生工业固体废物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治；处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。-- 第一百零四条• 工业固废申报登记制度融入排污许可制度
PART03 .相关法律责任（六）处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重，可责令停业或者关闭1、未按照规定设置危险废物标识标志的；2、未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；3、未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案；4、未按照国家有关规定建立危险废物管理台帐并如实记录--第一百一十二条• 提高处罚金额
PART03 .相关法律责任（七）处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元，按二十万元计算 ；情节严重，可责令停业或者关闭1、 擅自倾倒、堆放危险废物的；2、将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或其他生产经营者从事经营活动的；3、未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；4、在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的。--第一百一十二条
PART03 .相关法律责任（八）危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废物被责令整改后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由危险废物产生者承担；拒不承担代为处置费用的，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。--第一百一十三条• “代为处置”职责明晰
PART03 .相关法律责任（九）无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。--第一百一十四条• 进一步加强危废经营单位监管
PART03 .相关法律责任（十）造成一般或者较大固体废物污染环境事故，按照事故造成的直接经济的一倍以上三倍以下计算罚款，造成重大或者特大固体废物污染环境事故，按照事故造成直接经济损失的三倍以上五倍以下计算罚款；并对法定代表人、主要负责人、直接负责的主要人员和其他责任人员处上一年度从本单位取得的收入的百分之五十以下的罚款。--第一百一十八条• 增加双罚制度
PART03 .相关法律责任（ 十一）单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续实施该违法行为的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。--第一百一十九条• 明确了“按日计罚”制度
PART03 .相关法律责任（ 十二）尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留：1、擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重后果的；• 进一步明确行政处罚和刑事责任
PART03 .相关法律责任2、将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的；3、未经批准擅自转移危险废物的；4、未采取防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重后果的。--第一百二十条
PART03 .相关法律责任（十三）• 《中华人民共和国刑法》第152条“走私废物罪”第225条“非法经营罪”第338条“污染环境罪”第339条“非法处置进口的固体废物罪”• 《中华人民共和国环境保护税法》费改税“多拍多收、少排少收”原则• 法律制度衔接
PART03 .相关法律责任• 《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》第16条规定：环保部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件，已作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定，不停止执行；涉嫌犯罪案件的移送办理期间，不计入行政处罚期限
PART03 .相关法律责任《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》1、非法排放、倾倒、处置危险废物达到三吨（含三吨）以上的违法行为，认定为“严重污染环境”定罪处罚三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。2、明知他人无危险废物许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，第7条规定，以共同犯罪论处。
04PART日常管理建议
一、日常管理台账系统化五、善用系统平台，全程监控及信息化追溯二、定期风险排查、评估、整改三、定期培训，认清形势，避免处罚四、固废现场管理到位，责任明确PART 4 .
日常管理建议日常管理建议
谢 谢 ！
篇八：2022年全面禁止固体废弃物进口
节 污染物跨境转移与环境安全课标呈现· 素养导读 课程 标准 结合实例 ， 说明污染物、有害物跨境移动对环境安全的影响。
核心 素养 1. 通过视频、图片及新闻报道等资料 ，引导学生了解污染物的概念 、来源和特点，明确污染物跨境转移的形成和主要方式。( 区域认知) 2. 通过典型案例的视频、图表等资料 ，引导学生了解不同类型的污染物跨境转移的方向 ， 分析污染物跨境转移对环境安全的影响。( 综合思维) 3. 通过视频、图表、文献等资料 ， 设计探究活动 ， 分析掌握污染物跨境转移的国际合作和中国的应对措施及成效。( 人地协调观)
一、污染物的跨境转移 1． ． 污染物 (1) 概念：是指进入环境后使环境
组成发生变化 ， 直接或者间接危害人类
和生存的物质。
(2) 来源：主要是在人类生产和生活活动中产生的 ， 也有自然界释放的物质。
(3) 特点：具有
性。
正常
健康
可移动
2． ． 污染物跨境转移 (1) 形成：当污染物从一国的管辖地区转移至另一国或者
任何国家管辖的地区 ， 就会造成污染物的跨境转移。
(2) 方式 ①在 在
和水等自然力的作用下 ， 使一国发生的污染扩散到邻国或周边地区。
② 一些发达国家或地区通过
， ， 把一 些可利用的污染物作为商品输出到远离所在国或地区的欠发达国家或地区。
不属于
空气
贸易
二、污染物跨境转移对环境安全的影响 1． ． 基于自然因素发生的污染物跨境转移 随空气和水自然流动， ，
明确的目的地 ， 临近或
的国家和地区都有可能受害 ， 从而使污染物的污染 范围
。
2． ． 人为因素发生的污染物跨境转移 主要以发达国家向
国家出口污染物为主。导致发展中国家生态 遭到破坏，环境污染加重，并危害人们的健康。可能会产生连锁反应，引发
环境危机。长期积累必然会对全球环境造成危害。
没有
不临近
扩大
发展中
区域性
三、污染物跨境转移的防控 1． ． 国际合作：1989 年 年 3 月 月 22 日 日 ， 世界上
旨在控制有害废弃物跨境转移的国际公约—— 《巴塞尔公约》获得通过 ， 这标志着针对污染物跨境转移及其处置的国际合作迈入了
性阶段。
2． ． 中国的措施与成效 (1) 在国际贸 易中充分利用
与污染物出口国或地区进行交涉 ， 更好地维护国家的环境权益。
(2) 逐步健全
， ， 加强对污染物跨境转移的控制 ， 认真对待我国外资准入中的污染转移 ， 全面禁止
入境 ， 切实维护国家生态安全和人民群众的身体健康。
(3) 强化资源集约利用 ， 全面提升国内固体废弃物
化、资源化利用水平 ， 逐步补齐国内资源缺口。
(4) 积极引导
， ， 努力营造全社会共同支持的良好氛围。
第一个
实质
国际公约
法规体系
洋垃圾
无害
公众参与
一、判断题 1． ． 跨境转移的污染物都是人类活动产生的 ， 没 有自然界中释放的物质。
(
) 2． ． 污染物的走私不属于污染物的跨境转移。
(
) 3． ． 污染物的跨境转移使得污染范围扩大。
(
) 4． ． 污染物的跨境转移都会对输入国造成严重的环境安全威胁。
(
) 5． ． 从源头上消除跨境环境污染造成的环境安全隐患属于治本措施。
(
)
××√×√自我检测
二、选择题 日本派 专家帮助中国防治酸雨 ，韩国公民自发组织到北京西郊植树。据此完成6 ～7 题。
6． ． 题干现象说明了
(
) ① 环境问题可能会影响到周边国家或地区 ② 污染物质具有残留性 ③ 发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④ 解 决环境问题需要国际合作
A． ． ①②
B． ． ②③
C． ． ③④
D． ． ①④
7． ． 酸雨跨境转移的方式是
(
)
A． ． 污染物贸易
B． ． 伴随产业转移发生
C． ． 污染物走私
D． ． 通过大气运动转移
答案：6.D
7.D
三、填空题 题 8． ． 海洋环境是国际社会关注的重要话题。阅读图文材料 ， 回答下列问题。
在太平洋中有一个 “ 垃圾旋涡 ” ， 基本上是由浮动的废弃塑料物品和碎片构成。据研究人员统计 ，生 全球每年产生 2.6 亿吨塑料制品 ，中 其中 10% 以垃圾的形式被抛进大海 ， 而太平洋上这处 “ 垃圾旋涡 ” 是最集中的垃圾场 ，达 面积达 343 万平方千米 ，到 中心最厚处达到 30 米。这种 “ 垃圾旋涡 ” 所产生的危害已引起国际社会的高度重视。
(1) 图中 “ 垃圾旋涡 ” 位于北太平洋____________ 海域 ，以 以____________。
附近为中心。
(2) 参与并构成 “ 垃圾旋涡 ”是 的洋流是________________ 、______________、 、______________ 、______________ 。
(3) 太平洋 “ 垃圾旋涡 ”是 可能会带来的危害是____________ 、______________、 、______________ 等。
：
答案：(1) 中低纬度
北回归线
(2) 北赤道暖流
日本暖流
北太平洋暖流
加利福尼亚寒流
(3) 污染海洋环境
破坏海洋生态平衡
影响海洋生物多样性
对海洋航运造成影响( 任答 3 点)
———————— 在探究中悟 ———————— 污染物跨境转移影响国家安全 影响 方式 含义 具体影响 总体影响 污染 物跨 境传 输 输 一 个 国 家 或地 区 排 放 的污染物 ， 可通过大气环流、河 流 径 流 等自 然 过 程 传输 到 其 他 国家或地区 通过自然过程跨境传输的污染物一般不会对输入国家或地区造成严重的威胁 ， 但突发性环境事件造成的高浓度污染物跨境传输 ， 威胁输入国家或地区的环境安全 以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物， ， 可能对输入国家或地区的环 境安全造成威胁，进而引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交 争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响
影响 方式 含义 具体影响 总体影响 废弃 物跨 境转 移 移 一个国家或地区通过正常贸易或非法入境的手段， ， 将在本国产生的固体废弃物输入到其他国家或地区 含有 毒有 害物 质的 产品 贸易 有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品， ， 通过国际贸易从一个国家或地区进入到其他国家或地区 在经济全球化的背景下， ， 国家间产品贸易日趋频繁， ， 通过废弃物跨境转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨境转移问题日渐增多 以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物， ， 可能对输入国家或地区的环 境安全造成威胁，进而引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交 争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响
———————— 到实践中用 ———————— 垃圾被 称为放错位置的资源 ，从 从 20 世纪八十年代起 ， 我国便开始进口 “ 洋垃圾 ” ， 随着时间推移近些年进口 量非常巨大。2020 年 年 11 月 月 24 日 日 ， 生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废弃物有关事项的公告》(2020 年第 53 号)， ，自 自 2021 年 年 1 月 月 1 日起 ， 禁止以任何方式进口固体废弃物 ，成 禁止我国境外固体废弃物进境倾倒、堆放、处置。据此完成 1 ～2 题。
1 ．20 世纪 80 年代 ， 中国进口 “ 洋垃圾 ” 的主要原因是
(
)
A． ． 中国垃圾处理利用技术好
B． ． 中国生产原料不足 ， 降低成本
C． ． 发达国家垃圾处理 能力有限
D． ． 垃圾资源利用价值大
2． ． 中国限制 “ 洋垃圾 ” 进口
(
)
A． ． 出于生态环境的考虑
B ．我国技术水平提高
C． ． 资源需求量减少
D ．垃圾利用价值不大
解析：第 第 1 题 题 ， 改革开放初期 ， 中国制造业快速发展对原材料需求增大 ， 进口“ 洋垃圾 ” 可以弥补部分工业原料不足 ， 节约制造成本 ， 从而满足人们对工业选 产品的需求。故选 B 。第 2 题 题， ， “ 洋垃圾 ” 利用价值较大， ， 有着巨大的经济利益 ，但是会对环境造成破坏 ， 因此中国限制 “ 洋垃圾 ” 进口；我国技术水平提高不是中国限制 “ 洋垃圾 ”选 进口的原因；我国资源需求量并没有减少。故选 A 。
答 案：
：1.B
2.A
2017 年 年 7 月 月 18 日 日 ， 中国环境保护部( 现为生态环境部) 在送交 WTO 的文件中表示 ， 发现大量的高污染垃圾与危险性废物 ， 混合在可回收的固体垃圾中 ， 这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康 ， 我们要紧急调整进口固体废物清单 ，成 禁止高污染固体废物的进口。据此完成 3 ～4 题。
3． ． 大量固体垃圾从境外进入我国的主要方式是
(
)
A． ． 随空气和水自然流动
B． ． 正常废物贸易
C． ． 走私废物
D． ． 超过保质期的进口商品
4． ． 高污染垃圾与危险性废物影响我国的环境安全 ， 主要 表现有
(
) ① 利用不当
② 堆放占用大量土地
③ 污染大气、水体、土壤
④ 直接影响食品卫生
A． ． ①②
B． ． ②③
C． ． ①④
D． ． ③④
解析：第 第 3 题 题 ， 大量固体垃圾进入我国主要通过正常贸易活动， ，B 正确。注意“ 大量 ” 二字 ， 走私废物为违法行为 ，第 数量一般不多。第 4 题 题 ， 高污染垃圾与危险性废物混合在可回收的固体垃圾中， ， 主要危害有堆放占用大量土地， ， 严重污染大气、水体、土壤 ， 影响环境卫生 ， 危害人体健康等。
答案：
：3.B
4.B
———————— 在探究中悟 ———————— 一、污染 物跨境转移的主要方向和原因 类型 方向 原因 基于人为因素的污染物跨境转移 主要以发达国家向发展中国家出 口污染物为主 环保意识的差异；各国经济发展水平的差距 ，不同国家环境标准的差异；发展经济的迫切需要 ， 经济利益的驱动；立法的缺陷；部分国家缺乏应有的责任担当；污染源没有进行污染物处理或没控制好 基于自然因素的污染物跨境转移 污染源所在地向邻近国家或地区转移 与大气环流( 风) 、水循环( 河流) 、洋流等动力机制有关
二、跨境污染问题的应对措施 应对措施 类型 源头防范 事中风险控制 事后治理 自然过程 产生影响的跨境污染 要加强监测预警， ， 通过国际合作机制促进污染物来源国或地区的污染治理 一旦发生跨境污染事件， ， 要及时采取应急响应， ， 控制影响范围 ， 消除危害 做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作 作 废弃物跨境转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨境污染 需要严格环境准入 ，从源头上控制境外污染物的输入。严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境， ， 严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为 对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品， ， 应加强无害化处 理，积极发展国内替代以逐 步减少进口 对已经产生的跨境污染要强化污染治理 ， 及早消除危害
———————— 到实践中用 ———————— 如今 ， 波罗的海的海洋生物正面临巨大威胁。海洋中微型藻类的大量繁殖 ， 不仅威胁到其他海洋生物的生存 ， 而且 ， 藻类还在波罗的海 地区创造出了一片片面积巨大的海洋 “ 死亡地带” ” ，并有逐渐扩散的趋势，欧洲渔民日日空手而归。据此完成1 ～2 题。
1． ． 造成波罗的海出现 “ 死亡地带 ” ， 最主要的原因是
(
)
A． ． 近海城市倾倒的生活垃圾
B． ． 全球气候变暖 ， 海平面上升
C． ． 工农业生产向海中排放了大量含磷和氮的废水
D． ． 石 油及石油制成品的注入
2． ． 下列措施中 ， 有利于减缓波罗的海 “ 死亡地带 ” 发展趋势的是
(
) ① 减少工业、农业污水向海洋中排放 ② 减少农药和化肥的使用 ③ 减少酸性气体的排放 ④ 将藻类捞出 A. ①②③
B． ． ①②④
C． ． ②③④
D． ． ①③④
解析：第 第 1 题 题 ， 由材料可知 ， 波罗的海 “ 死亡地带 ” 是藻类过量繁殖导致的 ， 而藻类过量繁殖实际是一种水体的富营养化， ， 与周边地区排入废水含有大量的氮、磷有第 关。第 2 题 题 ， 减少酸性气体的排放可防治酸雨 ， 但对波罗的海的 “ 死亡地带 ” 没有太大影响 ， 其他措施都对 “ 死亡地带 ” 起到减缓作用。
答案：
：1.C
2.B
“ 洋垃圾 ” 一般指进口固体废弃物 ， 有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废弃物或未经许可擅自进自 口属于限制进口的固体废弃物。自 2021 年 年1 月 月 1 日起 ，成 我国政府禁止以任何方式进口固体废弃物。据此完成 3 ～4 题。
3． ． 最有可能成为替代中国接收 “ 洋垃圾 ” 的国家是
(
)
A． ． 加拿大
B． ． 乌克兰
C． ． 新加坡
D． ． 印度尼西亚 4． ． 下列有关减轻 “ 洋垃圾 ” 危害的措施 ， 不合理的是
(
)
A． ． 加强立法 ， 严格监管 ， 遏制一切 “ 垃圾走私活动 ”
B． ． 提高公众素质 ， 自觉抵制相关的 违法进口商品
C． ． 将 “ 洋垃圾 ” 转移到其他国家去
D． ． 可以将变废为宝的资源回收利用 ， 做到无害化处理
解析：第 第 3 题 题， ， “ 洋垃圾 ” 虽然有着巨大的经济利益 ， 但是会对环境造成破坏。为保护环境和人民健康 ， 发达国家对固体废弃物进口有着严格的法律法规和管理体制 ，而经济发展水平低的国家为追求更高的经济利益 ， 对固体废弃物进口监管较松 ， 所以成为 “ 洋垃圾 ” 的出口市场。综上可知 ， 最有可能成为替代中国接收 “ 洋垃圾 ”的国家是印度尼西亚。加拿大、乌克兰、新加坡经济发展水平较高 ， 成为替代国家选 的可能性小。故选 D 。第 4 题 题 ， 将 “ 洋垃圾 ” 转移到其他国家去的做法 ， 和发达国家的做法没什么区别 ， 依旧违背可持续 发展的公平性和共同性以 ，所以 C 错误。
答案：
：3.D
4.C
1． ． 污染物是指进入环境后使...
篇九：2022年全面禁止固体废弃物进口
章环境安全与国家安全
第一节
环境安全对国家安全的影响
一、环境安全问题 1．环境安全 (1)含义：
环境安全又称生态安全，是指自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
(2)环境安全的表现
从自然角度看：自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭受难以恢复的破坏
从人类社会角度来看：环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价，不止于严重影响社会经济发展 2．环境安全问题 (1)界定：
环境问题的严重程度超过某个临界值，就会成为环境安全问题。不同的人类活动，对自然环境服务的需求不同，所要求的环境安全临界值不同。
(2)主要类型 ①突发性环境安全问题：
是由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重污染事件导致的。
②累积性环境安全问题：
是由污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的，它们需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度。
3．理解环境安全问题的成因及影响 含义 如果环境问题的严重程度超过某个临界值，就会成为环境安全问题。
不同的人类活动，对自然环境服务的需求不同，所要求的环境安全临界值不同 成因 有些环境安全问题具有突发性，是由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重环境污染事件导致的 有些环境安全问题是由污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的，它们需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度 影响 ①能够在短时间内造成重大危害，需要采取应急响应措施。
②大多数事件的影响随着事件的结束而消失，环境重新回到安全状态。
③有些事件的影响可能几年甚至几十年内都无法彻底消除，导致环境长期处于不安全状态 这类环境安全问题一旦发生，其影响会长期存在 4．认识环境安全与环境安全问题的关系
二、环境安全问题对国家安全的影响及其应对 1．环境安全的地位
2．把握环境安全问题对国家安全的影响及其应对 项目 内容 影响 通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全 成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器，影响国家安全 环境安全问题在局地、区域乃至全球都可能发生。能够影响国家安全的环境安全问题虽然发生概率很小，却能造成重大损害或威胁，影响范围可能波及全国 环境安全风险的影响因素 环境问题的严重程度 人类及自然环境本身对环境问题损害或威胁的敏感程度及抵抗能力 应对途径 尽最大可能从源头上防控环境问题的发生 及时发现和治理环境问题，避免其恶化为环境安全问题 积极应对已发生的环境安全问题，降低其损害程度 避免在环境高危地区从事生活和生产活动 提升人类社会对环境风险的承受水平 增强人类社会对环境安全事件应急响应与善后处理能力
第二节
环境污染与国家安全
一、突发环境事件影响国家安全 1．突发环境事件的概念
由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。
2．突发环境事件的特点
3．突发环境事件对国家安全的影响 (1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
(2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
二、污染物跨国转移影响国家安全 1．污染物跨国转移方式
污染物跨国传输、废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易 2．污染物跨国转移对国家安全的影响 (1)通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输入国造成严重的威胁。
(2)突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全。
(3)在经济全球化的背景下，通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨国转移问题也日渐增多。
(4)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突。
项目 内容 转移方式 污染物跨国传输 污染物通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家 废弃物跨国转移 通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家 含有毒有害物质的产品贸易 有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入其他国家 转移因素 自然因素 空气和水的自然流动 人为 因素 发达 国家 公众对污染物问题关注度高，环境标准日趋严格，对污染物的处理程序复杂 污染物处理费用环保成本高，污染型企业失去发展空间 为降低企业生产成本和减少污染物处理费用 发展中 国家 经济发展水平较低，技术落后，资金缺乏 公众环保意识普遍薄弱 为了降低生产成本，增加就业 环保法规不健全，不法经营者违法走私
三、跨国污染问题的应对 1．重点关注的环节
污染物的源头防范、事中风险控制、事后治理 2．主要应对措施 (1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源
①要加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。
②一旦发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害。
③做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
(2)废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
①严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入。
②严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。
③因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。
④对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。
3．国家之间应对跨国环境安全问题的方式
4. 污染物跨国转移的途径及国际合作的应对措施 (1)污染物跨国转移的方式及影响 (2)国际合作的应对措施
第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
第三节
生态保护与国家安全
一、生态退化及其对国家安全的影响 1．生态退化的原因及表现
2. 生态退化及其对国家安全的影响
项目 内容 生态退化的原因 工业化进程和人口快速增长，人类对自然的干预和破坏不断加强 生态退化的表现 森林破坏、土壤侵蚀、土地荒漠化、物种灭绝等 生态退化的特点 生态退化通常是长期渐进的，不同区域表现各异 生态退化 的危害 导致自然环境服务功能逐步下降 自然环境的调节服务功能降低，会导致干旱、洪涝等自然灾害发生的频率与强度增加等后果 供给服务功能降低，会造成可再生资源的数量短缺、稳定性降低和更新障碍等问题 生态退化的危害是逐步累积的 一旦严重到某种程度，就会动摇国家安全的自然环境基础，演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展的区域乃至国家安全问题 应对生态退化问题的措施 根据各区域生态系统的自然条件、受人类影响与破坏程度的差异，设定不同的生态功能、环境质量及资源利用保护目标，并相应地采取生态修复、建立自然保护区等措施 3. 知识拓展 (1)破坏森林的危害
(2)草地退化的原因、表现及危害
(3)物种灭绝的原因
物种灭绝是一种正常的自然现象，人类不合理的生产及生活活动加速了物种的灭绝速度。
原因 表现 自然原因 物种的平均寿命大约为 500 万年，地球历史上最近 2 亿年以来，平均约 1.1 年灭绝一个物种 人为原因 人类社会早期 以狩猎和采集为生，加剧物种灭绝，300 万年的狩猎历史，是许多地区的野兽濒于绝迹的原因之一 工、农业生产活动 ①大面积砍伐、火烧和开垦森林、草地，过度放牧和过度垦殖，以及工业、城市和交通发展占用了大量土地，导致野生动物生存环境的破坏和大量丧失，保留下来的也都支离破碎，对野生物种造成了毁灭性的影响；②对物种的高强度捕猎和采集等，使野生物种难以正常繁衍；③外来物种的大量引入或侵入，使原物种受到严重威胁；④土壤、水和大气的污染，危害了森林，特别是给相对封闭的水生生态系统带来了毁灭性的影响
二、实施生态修复 1．生态修复的概念
利用自然环境自身恢复能力或辅以人工措施，使受损的生态系统逐步恢复或趋向良性循环。
2．生态修复的类型
3．我国的做法：
我国是较早开展生态修复工作的国家之一，先后实施了一系列自然恢复、人工修复或两者相结合的重要生态工程，极大地促进了我国的生态系统的恢复。
三、建立自然保护区 1．自然保护区的概念
指对自然界中有代表性的保护对象所在的区域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
2．保护对象：
包括自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等。
3．保护要求 (1)对未经改造或轻微改造的生态系统，禁止人类活动干扰与破坏，使其继续保持自然状态。
(2)对已遭受破坏的生态系统，停止继续破坏，将人为干扰降到最小，通过科学管理使其恢复
到原生或次生的稳定状态，维持生态系统的健康。
4．自然保护区的划分
按国际惯例，自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，分别执行不同的生态保护标准，采取不同的保护措施。
5．建立自然保护区的主要意义 (1)自然保护区涵盖的森林、草原和湿地等生态系统，在遏制生态恶化、维持自然环境稳定等方面发挥着重要作用。
(2)自然保护区能够有效拯救珍稀、濒危野生动植物，保护典型原生生态系统和生物多样性，保障国民经济发展的潜在战略资源需求。
(3)自然保护区为生物、生态、农林等学科提供了良好的生态监测和科学研究基地，是生态保护、人工种苗繁育和生态修复技术研发的基地。
(4)自然保护区是培养公众生态文明观、提高公众环境保护意识和科学文化素质的重要科普与宣传教育平台。
知识归纳整合 1．自然保护区概况
项目 内容 保护对象 自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等 保护措施 未经改造或轻微改造的生态系统 禁止人类活动干扰与破坏，使其继续保持自然状态 已遭受破坏的生态系统 停止继续破坏，将人为干扰降到最小，通过科学管理使其恢复到原生或次生的稳定状态，维持生态系统的健康 划分 核心区 严格禁止任何单位和个人进入(除特殊的科学研究和环境监测活动) 缓冲区 严格禁止旅游和生产经营活动 实验区 可进行科研试验、教学参观、旅游、物种驯化繁殖等活动 2．我国的自然保护区
我国将自然保护区分为自然生态系统、野生生物、自然遗迹 3 个类别 9 个类型。
类别 类型 示例(保护对象) 自然生态系统类 森林生态系统类型 广东鼎湖山自然保护区(亚热带常绿阔叶林) 草原与草甸生态系统类型 河北围场红松洼自然保护区(草原生态系统) 内蒙古锡林郭勒草原自然保护区(草甸草原) 荒漠生态系统类型 甘肃连古城自然保护区(沙生植物群落) 内陆湿地和水域生态系统类型 吉林查干湖自然保护区(湖泊生态系统) 海洋和海岸生态系统类型 辽宁丹东鸭绿江口湿地自然保护区(沿海滩涂湿地) 海南东寨港红树林自然保护区(红树林生态系统) 野生生物类 野生动物类型 黑龙江扎龙自然保护区(丹顶鹤) 福建厦门文昌鱼自然保护区(文昌鱼) 野生植物类型 广西上岳自然保护区(金花茶) 自然遗迹类 地质遗迹类型 湖南张家界自然保护区(砂岩峰林) 黑龙江五大连池自然保护区(火山地貌) 古生物遗迹类型 山东山旺自然保护区(生物化石) 3．自然保护区的作用
建立自然保护区是保护自然环境和生物多样性的有效措施，是维护国家生态安全、促进生
态文明、实现经济社会可持续发展的重要保障，具体表现如下：
第四节
全球气候变化与国家安全
一、全球气候变化与人为碳排放 1．20 世纪以来全球气候变化特征 (1)以变暖为突出特征的气候变化。
(2)全球气温虽有波动，但总体上呈现上升的趋势，20 世纪 50 年代以来的增温尤其明显。
2．温室效应
(1)大气的温室效应是决定地球平均气温的关键过程之一。
(2)大气中的水汽、二氧化碳、甲烷等温室气体可以强烈地吸收地面长波辐射，使地球接收的太阳能不会马上散失掉，形成温室效应，对地球起到保温作用。
(3)工业革命以来的人类活动，使地球的温室效应增强，被认为是 20 世纪以来全球变暖的主要原因。
3．碳循环及对温室气体含量的影响 (1)碳循环：
碳元素在大气圈、水圈、生物圈以及岩石圈之间迁移、转化所构成的循环。
(2)大气中的二氧化碳、甲烷等温室气体的含量受自然界中碳循环过程调控。
4．人类活动对全球碳循环的改变
二、全球气候变化对国家安全的影响 1．全球变暖的影响
通过多种自然过程对人类造成不利影响，危害自然环境的各种服务功能，甚至威胁人类生命财产安全、生产活动和社会经济正常运转。
2．对国家安全的影响 (1)生存空间的丧失是气候变化对国家安全最为严重的影响。
(2)加剧资源危机或自然灾害影响国家安全。
(3)激化国家间的资源争端而影响国家安全。
(4)受其他国家波及而间接影...
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