县人大主任换届年龄限制要求5篇县人大主任换届年龄限制要求 党政领导干部年龄规定 一、《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定了党政领导职务每个任期为五年，党政领导干部在同一职位上连续任职达到两下面是小编为大家整理的县人大主任换届年龄限制要求5篇,供大家参考。
篇一：县人大主任换届年龄限制要求
领导干部年龄规定一、《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定了党政领导职务每个任期为五年，党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；党政领导干部担任同一层次职务累计达到十五年的，不再推荐、提名或者任命担任规定范围内的同一层次领导职务。该文件同时还规定，党政领导在任期内应当保持稳定。除达到退休年龄、健康原因、辞职或罢免等情况者，应当任满一个任期。
二、国家级正职有：国家主 构 席、副主席，总理、委员长 构 、全国政协主席、军委主席 构 以及中央政治局常委
三、国 构 家级副职有：中央政治局委 构 员、候补委员，中央书记处 构 书记、中央纪委书记、副总 构 理、国务委员、副委员长、 构 政协副主席、最高人民法院 构 院长、最高人民检察院检察 构 长
四、近年来，国家级领导 构 在职年龄一般不超过 70 周 构 岁，退休年龄没有相关规定 构 ，大概是 75 周岁左右，要 构 根据一届中央、人大、国务 构 院、政协的任期需要党中央 构 决定。
五、省部级党政正职 构 领导是 65 岁，但任期未满 构 的可延期 3 年，所以大多数 构 68 岁；省部级副职是 65 构 岁，但 60 岁以后要安排人 构 大、政协等“二线”。
六、 构 中共中央连任不得超过两届 构 和政治局常委“七上八下” 构 （即常委年满 68 周岁退休 构 ，67 岁及其以下则可连任 构 ）的退休制度。
七、省、自 构 治区、直辖市党委书记、省 构 长任职规定：62 岁可新（ 构 升）任，63 岁可连任，6 构 4 岁不留任，65 岁必退任 构 。
换届年龄到职规定：省委 构 书记、省长 65 岁，纪委书 构 记 63岁，其他常委 60 岁 构 。
八、大军区以上级别的高 构 级将领没有明确规定的退休 构年龄。
在县里：科员（也就 构 是你这个主任）男 60、女 构 55、副乡科级男女均 50 构 、正乡科（也就是县里的局 构 ）男女均 52
周岁、副县（ 构 副处）男女均 55 正县正处 构 男女均 58、其实女的一般 构 也就给个高一级的待遇 55 构 岁彻底退休抱孙子了在地级 构 市里：科员（也就是你这个 构 主任）男 60、女 55、副 构 乡科级男女均 50、正乡科 构 （也就是县里的局）男女均 构 52 周岁、副县（副处）男 构 女均 53 正县正处男女均 5 构 5 副厅局级 57 岁，女的不 构 多正厅局级 58 岁，特殊的 构 60 岁退休，部分专家教授 构例外省里：副省部级 60 岁 构 ，男女一样正部级 65 岁， 构 男女一样副国级 68 岁，男 构 女一样，少数民族的时间可 构 以延长年龄小于 68 周岁才 构 可以进入尝委，正果级，干 构 一届 73 退下来，65 岁以 构 前进去的 70 退下来
篇二：县人大主任换届年龄限制要求
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中国官员级别及退休年龄介绍
中国官员级别、退休年龄及升迁限制
退休年龄
-正国级 70 岁：大概是 75 周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。
-副国级 70 岁：国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。
-正省部级 65 岁：省部级党政正职是 65 岁，但任期未满的可延期 3 年，所以大多是 68 岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和国家领导人”，应当到年满 67 岁、或 68 岁离开实权部门。
-副省部级 60 岁：省部级副职是 65 岁，但 60 岁以后要安排在人大、政协等“二线”。副省部级满 60 岁离开实权部门，或退休，或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任，或转为”二政府”的政府协会、社团组织任职，或转到大学担任兼职教授，作
为退休前的过度。
一般称副省部级以上文职干部，副军级以上军职干部为高干
官员级别说明
-正省级干部
国务院各部委正职干部(如教育部部长、国家发改委主任)
各省、自治区、直辖市政府正职干部(如江苏省省长、天津市市长)
部队正军职干部(如江苏省军区司令员、12 军军长)
-副省级干部(副部级干部)：
国务院各部委副职干部(如公安部副部长、国家体育总局副局长)
国务院部委管理的国家局正职干部(如国家文物局局长)
各省、自治区、直辖市政府副职干部(如安徽省副省长、重庆市副市长)。
各副省级市政府正职干部(如南京市市长)
部队副军职干部(如浙江省警备司令部副司令、31 军副军长)
-正厅级干部(地市级干部)：
国务院部委各司正职干部(如教育部社会科学研究与
思想政治工作司司长)
各省、自治区、直辖市厅局正职干部(如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长)
各副省级市政府副职干部(如宁波市副市长)
各地级市政府正职干部(如无锡市市长)
部队正师职干部(如 1 军后勤部部长、34 师政委)
-副厅级干部：
国务院部委各司副职干部(如人事部人才流动开发司副司长)
各省、自治区、直辖市厅局副职干部(如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长)
副省级市所属各局及各区县政府正职干部(如南京市教育局局长、江宁区区长)
各地级市政府副职干部(如苏州市副市长)
部队副师职干部(如 35 师副政委、179 旅旅长)
-正处级干部(县团级干部)：
国务院部委各司所属处室正职干部(如农业部种植业管理司经济作物处处长)
各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部(如江苏省科技厅农村科技处处长)
副省级市所属各局及各区县政府副职干部(如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长)
地级市所属各局及各区县政府正职干部(如扬州市劳动局局长、滨海县县长)
部队正团职干部(如 105 团政委)
-副处级干部
国务院部委各司所属处室副职干部(如农业部兽医局防疫处副处长)
各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部(如江苏省教育厅人事处副处长)
副省级市所属各局处室及区县各局正职干部(如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长)
地级市所属各局及各区县政府副职干部(如镇江市民政局副局长、张家港市副市长)
部队副团职干部(如 105 团参谋长)
-正科级、副科级干部：略
注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制
政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部
按例，高级干部在 60 或 65 岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”
各级别从上到下分别为：正国级、副国级、正省部级、副省部级、地厅级、副厅、处级、副处级、科级、副科级。
升迁年龄限制
以副处提拔正处的年龄限制为例：
一般是男同志年龄一般不超过 48 周岁，女同志年龄一般不超过 45 周岁;
任副处级职务不少于 7 年的，男同志年龄可放宽到 50周岁，女同志年龄可放宽到 48 周岁。各地可能会有微调。
至于其它各级别年龄限制，参照即可得出。
篇三：县人大主任换届年龄限制要求
发〔 2011〕 1 号各选区:
《綦江县安稳镇县镇人民代表大会换届选举工作实施方案》已经镇选举委员 会研究同意， 现印发给你们， 请务必抓好落实。
主题词：
人大
印发
选举 方案
通知
抄送：
县选举委员 会
镇人大办
2011 年 10 月 18 日
（ 共打印 50 份）
綦江县安稳镇 县镇人民代表大会换届选举工作实施方案
根据《宪法》、 《选举法》 的规定， 我镇县、 镇两级人大应予换届。
按照县、 镇两级人民代表大会换届选举同步进行原则， 结合我镇实际， 制定以下实施方案。
一、 意义、 指导思想和原则
换届选举， 是我镇人民政治生活中的一件大事。
搞好本次换届选举， 对坚持和完善人民代表大会制度， 加强和巩固基层政权建设， 巩固党的执政地位， 保障人民当家作主、 具有十分重要的意义。
本次县、 镇两级人大换届选举工作必须坚持以下原则 ：
一是坚持党的领导。
换届选举工作的全过程都要由党委统一领导， 保证换届选举的正确方向。
二是坚持发扬民主。
在党委领导下， 相信和依靠群众， 发扬社会主义民主， 尊重和保障选民的选举权利。三是坚持严格依法办事。
要按照宪法和法律的规定， 做好换届选举的各项工作， 确保换届选举依法进行。
二、 时间安排 本次县、 镇两级人大同步换届选举时间安排在 10 月 下旬至 12月 中旬进行。
10 月 17 日 召开会议作布置安排， 12 月 10 日 选出县、镇新一届人大代表， 12 月 18 日 召开镇新一届人民代表大会第一次会议。
三、 代表名 额及代表结构 新一届县人民代表名 额为 16 名 。
镇人民代表名 额为 60 名 。按照广泛性和代表性相结合之要求， 从本镇实际出发， 既要有利于工作需要， 又要具备参政议政能力， 进一步优化代表结构， 选好新一届人大代表。
要保证基层代表特别是一线的工人、 农民和专业技术人员 代表， 妇女代表的比例； 党政干部担任人大代表的比例要有所降低。
连选连任人大代表占一定比例。
四、 换届选举的时间、 方法、 步骤 根据县人大常委会决定， 2011 年 12 月 10 日 为我县县、 镇人民代表大会代表选举日 。
根据这个决定， 选举工作分四个阶段进行。
第一阶段：
做好准备工作（ 10 月 16 日 至 10 月 31 日 ）。
（ 一）设立选举委员 会。
按照选举法规定， 设立镇选举委员 会，主持本级人民代表大会代表的选举工作。
选举委员 会在党委选举工作领导小组（ 已成立）
和县人大常委会领导下， 统筹办理选举事务， 依法做好制定选举工作方案和选举办法、 选区划分、 代表名 额分配、 选民登记、 确定和公布正式代表候选人名 单、 组织投票选举、 确定选举结果等各个环节的工作， 为选民依法参加选举提供各项服务， 负责本镇县镇人大代表的选举工作。
拟提名 推荐候选人一般不作为选举委员 会成员 。
若确因工作需要进入了 选举委员 会的， 在确定为正式代表候选人后， 应依法辞去其选举委员 会职务。
（ 二）
划分选区和确定代表名 额。
本次换届选举按照修改后选举法规定首次实行城乡 按相同人口 比例依法合理划分选区， 分配人大代表名 额。
（ 关于选区划分及代表名 额分配见附表）
（ 三）
召开选举工作培训会。
2011 年 10 月 17 日 召开镇选举工作培训会， 传达上级关于县、 镇两级人大同步换届选举工作会议精神， 部署换届选举工作。
第二阶段：
宣传发动， 选民登记（ 11 月 1 日 至 11 月 20 日 ）。
（ 一）
搞好换届选举的宣传教育工作。
通过广播电视、 召开会议等形式， 广泛深入地宣传我国人民代表大会制度， 提高人民群众的民主意识和法制观念， 增强选民的主人翁责任感， 为换届选举创造良好的社会氛围。
（ 二）
搞好选民清理、 核实、 登记工作。
（ 有关清理、 核实、登记的具体规定见县人大印发的《关于选民资格审查和选民登记的实施意见》）
根据《选举法》 规定：
选民登记按选区进行， 经登记确认的选民资格长期有效。
每次选举前对上次选民登记以后新满十八周 岁的、 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的， 予以登记。
对在选民登记后迁出原选区的， 列入新迁入的选区选民名 单； 对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人， 从选民名 单上“除名 ”。
按照一次登记， 选民资格长期有效之规定， 本次县、 镇同步换届选举时，应对选民进行全面的清理、 核实和登记。
选民登记是一项法律性、 政策性很强的工作， 力求做到不重
登、 不错登、 不漏登。
严格把好三关：
一是清理登记关。
二是年龄关（ 以 2011 年 12 月 10 日 选举日 止计算选民年龄）。
三是政策关， 既不能将有选举权利的人被错误地剥夺选举权和被选举权，也不能让被依法剥夺了 政治权利的人窃取庄严的选举权， 必须以法定的选民资格为准。
选民清理、 核实、 登记后， 于 2011 年 12月 20 日 以选区或选民小组为单位， 将全部选民名 单予以张榜公布。
（ 三）
保障流动人口 的选举权利。
要依照宪法和法律的有关规定， 采取有效措施， 保障流动人口 的选举权和被选举权， 流动人口 原则上在户 口 所在地参加选举。
选民在选举期间， 在外地劳动、 工作或迁出原居住地， 一般应回原选区参加选举。
凡不能回原选区参加选举的， 经原居住地的选举委员 会认可， 可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。
选民实际上已经迁出原居住地但是没有转出户 口 的或已经在外居住、 工作一年以上的， 凭户 口 所在地开具的选民证明， 可在现居住地进行选民登记并参加选举。
户 口 所在地选举机构要为选民委托他人投票或为他们出具选民资格证明提供便利。
现居住地的选举机构也要主动联系户 口 所在地选举机构确认其选民资格。
第三阶段：
提名 、 确定正式候选人和组织选举（ 11 月 20 日 至12 月 10 日 ）。
这一阶段工作任务繁重， 政治性、 法律性、 程序性、 时间性都很强， 为整个选举工作的关键阶段， 要切实抓好以下四个方面工作：
（ 一）依法提名 推荐代表候选人。
代表候选人按选区提名 产生。在提名 推荐代表候选人过程中， 一是要坚持走群众路线， 充分发扬民主， 正确引 导， 克服怕麻烦， 图省事， 防止搞形式， 走过场的做法。
二是要认真贯彻《代表法》， 人大代表必须模范遵守宪法和法律， 与 人民群众保持密切联系， 努力为人民服务的要求， 切实把好代表推荐关。
坚决防止有涉黑涉恶、 参与 邪教活动等违法行为的人或言行恶劣的人被推荐为代表候选人， 一经发现， 必须妥善做好工作， 由推荐者及时撤回提名 。
三是要严格执行推荐代表候选人应采取书面形式的规定。
各政党、 各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。
选民或者代表， 十人以上联名 也可以推荐代表候选人。
四是要在充分酝酿讨论的基础上， 以选区或选民小组提名 推荐代表候选人。
推荐的代表候选人人数不得超过本选区应选代表名 额。
在提名 推荐县人大代表候选人之后， 再提名推荐本镇人大代表候选人。
提名 推荐完毕， 以选区为单位汇总，经选举委员 会审定后， 于 2011 年 12 月 ？ ？ 日 前将初步提名 推荐的代表候选人张榜公布。
（ 二）
协商确定正式代表候选人。
各选区民主提名 推荐的代表候选人， 由选举委员 会汇总后， 交各选区的选民小组讨论、 协商。在讨论、 协商过程中， 要切实加强领导， 正确处理好选民主与 集中的关系， 要坚持严格依法办事原则， 公正、 公开原则， 民主集中原则， 按法定程序办事原则。
经过自 下而上、 由上而下的多种形式和各个层次的反复酝酿、 协商， 根据多数选民的意见， 按照
差额选举比例确定正式代表候选人名 单。
如果对正式代表候选人不能形成一致意见时， 可以进行预选。
预选的程序可以参照选举程序适当简化。
正式代表候选人报经选举委员 会审定后， 于 2011年 12 月 ？ ？ 日 前张榜公布。
（ 三）
宣传代表候选人。
正式代表候选人确定后， 各选区根据选举委员 会的安排向选民介绍代表候选人情况， 着重宣传介绍正式代表候选人的主要经历、 作出的政绩、 依法办事和参政能力，介绍内容要充实， 方法要多样， 选举委员 会根据具体情况安排部分代表候选人与 选民见面， 回答选民的问题， 做到选民对本选区的正式代表候选人知名 、 知人、 知情。
但在选举日 必须停止对代表候选人的介绍。
（ 四）
周密组织投票选举。
2011 年 12 月 10 日 为县、 镇人大代表投票选举日 ， 投票选举是整个选举工作中至关重要的一环，要充分准备， 精心安排， 周 密组织。
要认真贯彻执行选举法的有关规定， 保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。
首先， 要千方百计地组织和动员 选民积极参加投票选举。
第二， 要认真推选好总监票员 、 监票员 、 总计票员 、 计票员 ； 做好选举会场、 投票站、 票箱等准备工作。
第三， 要严格按照选举程序进行投票选举。
第四， 要切实做好选举会场的安全保卫工作， 确保选举的顺利进行。
第四阶段：
召开新一届人民代表大会第一次会议（ 12 月 11 日至 12 月 20 日 ）。
按照县人民代表大会常务委员 会关于县、 镇两级人大换届选举时间的决定， 镇新一届人民代表大会第一次会议于 12 月 18 日召开。
四、 切实加强对换届选举工作的领导 坚持党的领导既是换届选举工作必须遵循的根本原则， 也是做好换届选举工作的根本保证。
本次县、 镇两级人大同步换届选举， 涉及面广， 工作量大， 时间紧， 任务重， 各选区要自 觉接受党委（ 总支、 支部）
对选举工作的领导， 确保换届选举各阶段的安排顺利实施。
各选区要认真做好以下工作：
一是建立健全选举工作机构， 做到领导、 组织、 人员 、 责任“四落实”。
二是要高度重视换届选举宣传动员 ， 做好深入细致的思想发动工作。
三是要把坚持和加强党的领导， 充分发挥民主和严格依法办事有机结合，认真细致地做好换届选举工作。
四是要严格执行全县统一的几个“法定日 ”（ 选民名 单公布日 、 代表候选人公布日 、 正式代表候选人公布日 、 选举日 ）， 使整个人大代表选举工作能按同步原则进行。五是要认真执行《选举法》 的有关规定， 注意防止和及时依法处理干扰、 破坏选举的违法行为。
严禁贿选， 严防家族、 宗教势力干预和操纵选举， 严惩黑恶势力干扰破坏选举。
对以金钱或其他财物贿赂选民的， 对以暴力、 威胁、 欺骗手段妨害选民自 由行使选举权和被选举权的， 对伪造选举文件、 虚报选举票数的， 对控告、 检举选举中违法行为的人进行压制、 报复的或有其他违法行为的， 要依法严肃处理。
六是要统筹协调好各项工作， 确保换届
选举工作和当前其他工作目 标任务的圆满完成。
五、 换届选举工作经费：
？ ？ ？ ？
附：
安稳镇县镇人大换届选举选区划分及代表名 额分配表
二〇一一年十月 二十日
安
稳
镇 县镇人大换届选举选区划分及代表名额分配表 县代表选举选区 镇代表选举选区 单位 人数小计县代表 名
额 镇代表名
额备注 一选区 召台一选区 盐井片 311052342
召台二选区 召台片
召台三选区 石台片
篆坪一选区 篆坪片 2124
篆坪二选区 木耳厂片
二选区 羊角一选区 铜元片 2693
羊角二选区 羊角片（含羊角学校）
46982
崇河一选区 崇河片 2005
崇河二选区 马路口片
三选区 观音一选区 观音片 311150712
观音二选区 跳鱼片（含松藻学校）
九盘一选区
1960
九盘二选区
四选区 麻沟一选区 麻沟片 258062662
麻沟二选区 河坎片
大堰一选区 罗天片（含杨地湾学校）
3686
大堰二选区 白家片
五选区 上坝一选区
264372782
上坝二选区
安稳一选区
4127
安稳二选区
居委会选区 含机关、 安稳中小学、 易高公司等事业单位 508
六选区
松藻煤矿 932793273
七选区
同华煤矿 306230621
八选区
渝阳煤矿 （含松藻电力公司）
615861582
合
计 470944709416
篇四：县人大主任换届年龄限制要求
形势下的县级人大工作 县区人大常委会组成人员结构现状及其完善趋势探析□ 宝鸡市人大常委会专题调研组 党的十一届三中全会以来 , 随着我国社会主义民主和法制建设的推进 , 我市十二个县区人大常委会由初创开始步入完善 , 普遍历经四次换届。特别是经过 1990年和 1993年的两次换届 , 各县区人大常委会组织建设得到了不同程度的加强 , 组成人员的结构和素质也发生相应变化 , 呈现出了一些新的特点:(一 )专兼职比例与整体结构逐步趋向合理 , 驻会人员在常委会工作中发挥了重要作用。由于法律对地方各级人大常委会组成人员的专、 兼职问题未作规定 , 我市县区人大常委会初创至 1990年前的几届 ,各县区人大常委会组成人员 , 一般只安排主任和多数副主任驻会 ,委员则大多属于兼职。1990年后 ,基于工作的现实需要 , 普遍增加了驻会专职委员 , 并推荐担任了人大常委会各工作机构的领导职务 , 县区人大常委会专兼职成员比例开始形成新的格局。
1993年换届 , 除继续完善主任、副主任和专职委员的配备的同时 ,还重视了在年龄等方面做一些新的调整。1990年换届共配备组成人员 119名 , 专职人员占 53. 7% ; 1993年共配备 122名 , 专职人员占 51%。近两届专职人员占较多数比例的结构 , 在很大程度上改变了前几届因专职人员少 ,日常工作捉襟见肘和“走过场”等缺陷 , 基本保证了人大常委会各项工作的正常运转。
调查资料显示 , 近两届中 , 七县区人大常委会共依法举行人大常委会会议 282次 , 围绕改革发展、 稳定大局 , 结合本地实际 , 作出重要决定、 决议 258项 , 任免国家机关工作人员 1250人 ,开展重要检查、视察、调查 725次 , 办理人大代表和群众信访 4047件。
并且在强化执法检查监督、 干部述职等方面做了不少开创性的工作。
事实证明 , 县区人大常委会组成人员由于初步具备较为合理的专兼职结构 , 多数驻会专职人员在开展调查视察、 会议审议等方面担当起了重要“角色” ,使人大常委会在推动本地改革开放、促进经济发展和社会进步、 加强民主法制建设等方面发挥了不可替代的作用。值得正视的是 , 目前 , 由于一些县区在配备人大常委会组成人员时 , 仍然存在把人大作为安置老干部的地方来对待 , 忽视任职素质和工作要求 , 出现了组成人员届内变动频繁、 缺位增加、 辞职及退休人员相对增多、任满一届人员相对减少的情况。与上届比较 ,上述七县区本届内补选 21人 ,任满一届的成员由上届 104人下降为 70人。(二 ) 年龄结构有所改善 , 梯次特征仍较模糊 , 换届 “大进大出” 现象从根本上尚未消除。近两届来 , 我市各县区配备人大常委会· 22 · 人大研究 1997年第 11期 (总第 71期 )DOI: 10.13755 /j.cnki . rdyj .1997.11.008
组成人员 ,普遍注意了年龄结构的合理搭配 ,特别是 1993年换届 ,考虑到法律对县级人大任期由原来 3年修改为 5年的实际 , 许多县区给人大常委会选配了一部分年龄相对较轻的组成人员 , 使常委会组成人员的平均年龄有所下降 , 梯次结构得到改善 , 专职人员中能任够一至两届的人员有所增加。
但同年龄段的组成人员集中度增大 ,加上任期拉长 ,使届内中后期组成人员中的到会率不高、 届内变动和换届 “大出大进” 等矛盾日显突出。1990年换届后 , 年龄在 45— 55岁之间的组成人员占 119人的 73. 1% , 其中主任、副主任占 52. 7% ; 委员占 76. 4% ; 1993年换届后 , 45— 55岁之间的组成人员占 122人的81% , 其中主任、 副主任占 64. 5% , 委员占87% , 两届比较 , 55岁以下人员比例提高8. 3% , 上届 36名主任、 副主任均任满一届 ,本届能任满一届的 22人 , 占 56. 2% ; 上届任满一届的委员占委员总数的 72. 2% , 本届仅占 56. 4% 。根据七县区本届人大常委会组成人员年龄结构现状 , 至 1997年底届满时 , 相当一部分副主任和专委的年龄已达 58岁左右; 有14名主任、 副主任及 11名委员的年龄已到60岁 , 加上届内调整的 13名主任和副主任 ,如按以往有关规定 , 人大常委会主任、 副主任两个层面的专职人员调整面预计将达到73% , “大出大进” 似难避免。之所以造成上述情况 , 客观上除本届县级人大任期相对延长外 , 主要是配备的常委会驻会专职组成人员 , 年龄没有形成明晰的梯次特征。
另外 , 由于对专职委员的政治等待遇重视不够 , 有些委员思想波动 , 一些比较合适的人选不愿当委员 , 也是县区人大常委会组成人员变动频繁的重要原因。(三 ) 知识层次普遍提高 , 群体智能结构不尽合理 , 专业人才相对匮乏。近年来 , 我市县区人大代表的知识结构有了明显的改善 , 为人大常委会组成人员的选配提供了良好的条件 ,因而在多数县区 ,除少数委员因照顾代表面而放宽文化知识的要求外 , 大多数组成人员就其学历而言 , 是属于较高层次的。统计资料显示 , 1990年换届 ,前述七县区人大常委会 119名组成人员中 ,持有大专以上文凭的 32人 , 占总数 26. 9% ,其中主任、 副主任 10人 , 占所选主任、 副主任人数的 27. 8% ; 文化水平在初中以下的组成人员 50人 , 占总数 42% ; 1993年换届 , 七县区人大常委会 122名组成人员中 , 持大专以上文凭的 42人 , 占总数的 34. 4% , 上升7. 5% , 其中主任、 副主任占所选主任、 副主任人数 56. 7% , 上升 29% , 初中以下的组成人员 36人 , 占总数 29. 5% , 下降 12. 5% 。全面考察我市县区人大常委会组成人员的知识层次和能力状况 , 发现具有如下两点共性: 一是智能结构不尽合理。
虽然组成人员文化知识水平的提高 , 对提高人大常委会议事决策和监督质量产生了积极的作用 , 但组成人员文化水平的提高并不等于常委会的智能结构的改善。
由于目前选配人大常委会组成人员尤其是驻会专职人员的视野主要局限在党政干部范围内 , 他们的知识层面、 工作阅历、 议政能力乃至思维定势基本属于同一层次、 同一类型 , 这种近乎清一色的人员难以构成地方国家权力机关集体议决重大事项所需要的立体式智能结构 , 文化层次提高的优势在一定程度上被智能结构的缺陷所抵消。
二是专业人才比较匮乏。
随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施 , 地方国家权力机关迫切需要一批市场经济理论人才、法律工作者和社会活动家等专业人员 ,需要人大常委会的驻会成员具有更高层次的知识水平和更强的驾驭全局的能力。
而在我市目前县区人大常委会组成人员中 , 各类理论和实践专业人才却相对较少 , 具有高层次学识水平者更是凤毛麟角。
这种现状难以充分适应法律赋予人大常委会职权的需要。(四 ) 主任职务配备出现新的模式 , 对进· 23 · 人大研究 1997年第 11期 (总第 71期 )
一步完善县区人大常委会组织结构带来一些新问题。1993年换届以来 , 我市按照上级有关精神 ,先后对 9个县区人大常委会的主任职务 ,采取了由同级党委书记或副书记担任的方式。
这种模式 , 从理论角度讲 , 主要是从有利于实现党委的重要决策、主张来考虑的。从实践看 ,由于党委和人大常委会的职能不同 ,运作方式有别 , 任务都很繁重 , 因此 , 党委主要领导同时担任本级国家权力机关的重要职务 , 要扮演好 “双重角色” , 是个较难解决的现实问题。
调查中发现 , 一些县区党委领导担任人大常委会主任职务后 , 在发挥人大职能、 改善人大机关建设、 促进干部交流等方面的确做了不少值得称道的实事。
但由于各种因素 ,这种配置模式所带来的新情况、新问题已难回避。
一是主任会议委托现象明显增多。
据统计 , 七县区本届以来共召开人大常委会主任会议 551次 , 其中主任委托 311次 ,平均委托率 56. 9% ,比上届提高 51. 8% ,个别县委托达到 90% 以上。主任不召集、 主持主任会议 , 常委会日常工作运转效率难免下降。二是常委会会议运作出现随意性倾向。有的县区委书记忽视地方国家权力机关运作的法定程序 ,在确定人大常委会会议议程、审议和表决等重要环节上 ,出现随意简化议事、表决程序 , 人大常委会会议跟着书记工作安排转等情况。
例如 , 有个县举行人大常委会会议 , 确定听取审议政府关于精神文明工作报告、 财政决算报告、 任免副县长一人等三项议程 , 原定会议时间一天。
因担任主任的县委书记忙于处理县委工作 , 会议只好开半天 , 15名组成人员仅有 7人在会上作了表态性审议发言 , 便全部通过了会议议程。
三是民主决策功能萎缩。
有的同志对人大常委会集体讨论决定重大事项的原则把握不当 , 在审议诸如干部任命、 述职等事项时 , 往往以书记 “角色” 出现 , 其他组成人员随声附和 ,使审议成为一言堂; 有的会前很少参与对审议议题的调查视察 , 会上集中组成人员审议意见时 , 仅从个人的身份和想法出发。
这种人大常委会工作围着书记工作转 , 审议决策按照主任意思办的倾向 , 表明一些地方人大常委会主任职务已经发生错位 , 发扬民主不够与实行集中不够同时存在 , 人大常委会民主决策、 集体行使职权的民主集中制原则出现折扣。由此可见 , “一刀切” 式的主任职务配备模式 , 在实践上不一定是实现改善和加强党委对人大工作领导、 充分发挥地方国家权力机关职能的最佳方案 , 有待于继续探索和改进。按照 《地方组织法》 规定 , 1997年年底 ,县区人大将任期届满。
如何审时度势地通过换届选举 , 进一步改善和优化县区人大常委会组成人员的素质和整体结构?通过调查 ,多数同志认为 , 构建全新的、 适应形势要求的县级人大常委会班子 ,必须坚持改革求实、继承发展的方针 , 依照法律规定 , 结合县区实际 , 真正使县级人大常委会的建设在已有的基础上能够向前推进一步。
据此 , 提出以下探讨思路:之一: 从适应社会主义民主政治建设的客观规律出发 , 坚持德才兼备、 素质优先原则 , 把好组成人员的选配关。应该看到 , 社会主义民主政治建设是一个循序渐进的过程。
地方国家权力机关的建设 , 作为上层建筑的一部分 , 不可能摆脱和超越现阶段的政治、 经济、 文化等社会客观条件。
但同时也应认识到 , 随着社会主义市场经济体制的建立完善和发展 , 地方国家权力机关在社会主义民主政治建设和依法治国中 , 担负的责任愈来愈重。
选配一批优秀人才进入地方国家权力机关 , 优化地方国家权力机关组成人员的素质和整体结构也愈来愈迫切。
就目前现实条件而言 , 做好县区人大常委会组成人员的选配工作 , 首先要进一步解放思想 , 打破用人方面种种不适应新形势的条条框框。
这就要求各级领导不断深化对· 24 · 人大研究 1997年第 11期 (总第 71期 )
人民代表大会制度的认识 ,在指导思想上 ,真正把加强地方国家权力机关建设放在有利于建设有中国特色社会主义、 有利于维护党的执政地位、 有利于促进改革发展和稳定的战略高度来对待 , 真正把本级人大及其常委会作为地方国家权力机关来对待 , 真正把人大常委会组成人员作为一线班子、 一线工作人员来对待 ,彻底摒弃把人大当作“退水渠”式的照顾和安置等做法。
其次要充分考虑人大工作特点和人大常委会组成人员的特殊条件 , 坚持德才兼备 , 素质优先的原则。
人大常委会组成人员作为代表人民行使地方国家权力的使者 ,不仅应该具备基本的学、识、才、体等任职素质 ,更应该具有优秀的政治品格 ,浓厚的民选意识 , 丰富的社会阅历和正确的从政愿望 , 更应该具有高度的责任感和献身民主政治和法制建设的高尚职业道德。
再次要完善选拔程序 , 拓宽选拔渠道。
一是县区党委要把人大常委会组成人员的选配与同级党政领导和部门负责人的选拔放在平等位置 , 统盘考虑 , 保证人大常委会班子和专职委员的素质条件不低于同级 “一府两院” 的组成人员。
二是坚持结构服从素质 , 打破“行业”限制 ,改变以往注重按职业渠道选拔 ,过多强调人大常委会兼职组成人员“代表”性的做法 , 不拘一格选拔各类人才。
三是考察工作实行几上几下 ,广泛倾听各方面反映 ,认真征求人大常委会党组对下届组成人员的意见。
四是向选区推荐拟作为人大常委会组成人员的代表候选人 , 要留有充分余地 , 全面客观地向选民介绍候选人情况 , 依法引导选民选举 , 提高当选率 , 为新一届人大常委会产生打好组织基础。之二: 从保证履行法定职权的基本要求出发 , 合理确定组成人员的专兼职比例 , 优化人大常委会的整体结构。实践证明 , 人大常委会组成人员中有足够的专职人员 ,这是实现工作正常有序运转 ,进一步提高工作效能的先决条件。
目前 , 我市仍有近半数县区的人大常委会组成人员中 , 兼职委员所占比例较大 , 个别组成人员人数较多的县 , 驻会专职委员占不到委员总数的二分之一。
这些县区人大常委会 , 由于专职人员不足 , 使常委会日常工作的开展受到制约 , 对常委会会议的召集、 审议和表决带来不少麻烦。
为使人大常委会驻会专职组成人员成为议事决策的主体 , 保证人大常委会履行法律职权的基本要求和工作水平的不断提高 , 按照精简、 便于议事的原则 , 确定县区人大常委会组成人员的人数宜以法律规定的下限或偏中数较为妥当 , 即多数县区以13— 15人为宜 , 少数较大的县区以 15— 17人为宜; 确定人大常委会驻会专职人...
篇五：县人大主任换届年龄限制要求
021 年镇人大换届选举工作总结报告县人大常委会：
XXX 镇 2021 年人大换届选举工作在县人大常委会的坚强领导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，坚持以科学发展观为统领，精心组织，创新方法，发扬民主，严格程序，严肃纪律，风清气正，取得了圆满成功。现将本次换届选举工作总结如下：
一、工作基本概况
（一）辖区基本情况。XXX 镇共有 20 个中心村，包含79 个村组，辖区户籍人口 16367 人，本次人大换届选举共划分 23 个选区，登记选民 13875 人，应选举县人大代表 9 名，镇人大代表 53 名，提名推荐县人大代表候选人 17 名，提名推荐镇人大代表候选人 81 名。
（二）选举情况。XXX 镇于 2021 年 3 月 11 日完成了XXX 镇第十一届人民代表大会代表选举工作，共设置 79 个投票站、20 个流动票箱，参加选举的选民 13469 人，参选率97.1%。
。
（三）代表当选情况。本次选举产生了县人大代表 9 名，其中 35 岁以下的 1 人，36 岁至 55 岁的 7 人，56 岁以上的 1人，本科及以上学历的 7 人，大专学历的 2 人；镇人大代表
53 名，其中 35 岁以下的 5 人，36 岁至 55 岁的 29 人，56 岁以上的 19 人，本科及以上学历的 16 人，大专及高职学历的8 人，中专及高中学历的 16 人，初中及小学学历的 13 人。年龄结构及知识结构较上一届均有优化。
。
（四）选举乡镇领导班子情况。2021 年 3 月 19 日，XXX镇召开 XXX 镇第十一届人民代表大会第一次会议，主席团推荐 XXX 镇人民政府镇长候选人 1 名、人大主席候选人 1名、副镇长候选人 5 名，会议选举产生了 XXX 镇人民政府镇长 1 名、人大主席 1 名、副镇长 4 名。其中本科及以上学历的 3 人，大专学历的 3 人；选出领导班子成员平均年龄 38岁，其中有一名 90 后当选为副镇长，领导班子较上一届更加年轻化，高学历干部也明显增加。
二、主要做法和特点
在这次换届选举工作中，镇党委突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：
（一）加强领导，健全机构
为切实加强对本次换届工作的领导，镇党委高度重视，专题研究，对这项工作的指导思想、基本要求、时间安排作了周密部署，制定了工作方案，成立了 XXX 镇换届工作领导组，领导组共有 8 名成员，镇党委书记 XXX 任组长，镇
人大主席 XXX、镇党委副书记 XXX 任副组长，领导组下设办公室，共有 4 名成员，办公室主任由镇党委副书记 XXX 兼任。为抓好落实，镇党委多次研究换届选举工作，党委书记XXX 亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事，协调各村支部、驻镇站所，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。
（二）强化宣传，营造氛围
宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行。换届期间，各村支部积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的宣传，结合实际，通过印发资料、高音喇叭、张贴标语等形式，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。共培训选举工作骨干 52 人，进一步提高了选举工作人员的素质；全镇共编印宣传资料 350 多份，张贴标语 83 条，提高了社会各界参加投票选举的积极性，为换届顺利完成打下良好的基础。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。为整个换届选举工作营造了良好的环境和浓厚的舆论氛围。
（三）细化程序，认真筹备
认真细致的工作，是做好换届工作的重要保证。我们一是严格时间进度。在换届工作启动时，我们就对换届工作进
行了统筹安排，制定了初步的进度安排。二是细化工作流程。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议 5 个阶段的工作，细分为 11 项具体任务来完成，增强了工作的指导性和换届步骤的操作性。三是严格责任落实。在细化流程的基础上，我们将每项工作、每个程序都落实了具体的责任人，做到了分工明确，责任到人，保证了各项工作任务的有效落实。四是强化调研指导。我们在换届期间，把一些曾经参与过换届选举的老领导、镇干部和社会各界人士请回来先后召开了四次座谈会，征求他们对换届选举工作的意见。同时，镇党委带队深入各村调研指导，了解情况，及时发现问题、解决问题，为换届工作顺利进行奠定了良好的基础。
（四）严肃纪律，匡正风气
纪律是换届选举成败的生命线。我们把严肃换届纪律确保换届风清气正贯穿换届工作始终。换届工作启动前，XXX镇开展了换届动员大会，成立了换届纪律工作领导小组，镇纪委书记 XXX 任组长，领导组下设办公室。会议提出换届风气监督工作制度、实施方案，开展了《镜鉴》警示教育，并让换届工作人员签订了承诺书，严格按照会风会纪“十不准”要求所有参与换届的人员。
三、换届工作取得的主要成果
这次换届工作进展顺利，发展健康，达到了预期的目的，取得了显著成果。主要体现在以下三个方面：
（一）选出了一个好班子。我们把换届工作作为加强领
导班子建设的重要契机、作为深化干部人事制度改革的重要实践，认真贯彻干部任用条例，严格按照干部选任原则、政策和程序办事，坚持用好的制度、好的作风选人。一是选出了结构基本合理、素质较好，为大多数党员群众所满意的人大代表，妇女、党外人士和基层一线代表比例比上届都有明显提升，整体结构进一步优化，素质明显提高。在县人大、政协会议期间，县人大代表们紧紧围绕经济发展、城市建设、群众生活、环境保护等问题积极建言献策，提出了有分量、有质量、有建设性意见的提案建议，体现了社会各阶层对XXX 镇改革发展稳定大局的高度关注和关心，展示了新一届人大代表的精神风貌。二是选出了为广大人民群众所拥护的乡镇领导班子。在换届期间，县委根据经济社会发展的实际，严格推荐考察、广泛征求意见，选优配强 XXX 镇的领导班子。新选配的乡镇干部年纪轻、有学识，在以往的工作岗位上都做出了突出贡献，具有较强的组织协调和处理复杂问题的能力，班子结构搭配合理，整体功能较高。新一届镇党委领导班子组建以来，以最快的速度投入到各项工作中，找准了影响全镇发展的症结和解决措施，敲定了镇党委的整体工作思路，为全镇转型跨越发展指明了方向，树立了求真务实、狠抓落实的形象，在广大党员干部群众中引起了很大的反响，得到了普遍认可。乡镇领导班子换届之后，班子结构进一步优化，整体合力进一步增强，精神面貌进一步好转，呈现出了奋发向上的良好形象，得到了人民群众的广泛好评。
（二）形成了一个好报告。换届期间，我们高度重视大
会报告的起草工作，把形成一个好报告作为乡镇换届的一项重要内容和重点工作来抓，按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的要求，把握报告主题，广泛调查研究，不断增强报告的客观性。
（三）营造了一个好氛围。换届工作是全镇人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务。一是营造了公平公正的发展环境。在换届中，我们通过严明纪律、严肃纪律、严格监督，狠刹换届歪风，使维护公平正义、促进和谐稳定的观念进一步深入人心，形成了公平公正、风清气正的良好发展环境。二是营造了人心思进的干事环境。新一届镇党委班子把加强和改进全镇干部作风建设作为推动发展的突破口，扎实开展专项整治活动，深入解决干部队伍中存在的精神不振、信心不足、作风漂浮、心浮气躁等六个方面突出问题，通过严明纪律抓整治，抓源治本严追究，营造了提振精神、人心思变，共谋发展、人心思干，创先争优、人心思进的良好环境。三是营造了创先争优的浓厚氛围。换届期间，广大代表、委员相互讨论、相互交流，启迪思维，共同提高。广大党员干部一致认为这次换届不仅换出了新班子，而且换出了新面貌、新精神、新干劲。纷纷表示会后将切实把抓发展、促稳定、惠民生作为第一职责，扎实工作，奋力争先，形成了提振精神谋发展，转变作风争一流的浓厚氛围。
四、存在的不足
本次换届工作虽已圆满完成，但还存在一定的不足之处，
主要有以下两个方面：
一是结构比例实现较难实现，按照选举法规定，妇女代表和非党员代表应占有一定比例，但目前村干部大多数都是党员，妇女和非党员人士担任职务的较少，相对来说社会地位和知名度都较低，影响了当选成功率。
二是选民委托投票的较多，当前经济社会发展迅速，农民工多数在外务工，使得乡村流动人口增加，常住人口减少，因此部分选民只能委托投票。
“十四五”规划描绘了未来发展的美好蓝图，前景光明，任务艰巨。2021 年，XXX 镇人大主席团将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，更加高效地发挥人大制度优势，更好地发挥人大在推进乡村振兴中的作用，为奋力创造 XXX 新时代、新高峰、新奇迹作出新的贡献。
XXX 镇人大主席团 2021 年 5 月 6 日
2021 年乡镇人大换届选举工作总结（一）
镇县镇两级人大换届选举工作在镇党委的高度重视和县人大常委会的指导下，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心的组织和各选区的努力工作，顺利选出了新一届具有较强执行代表职务能力的人大代表。现将工作情况总结如下：
一、成立了换届选举工作机构。为保证对人大换届选举的领导，镇党委高度重视，成立了以党委书记为主任，人大主席、镇长为副主任，党委副书记、组织委员、宣传委员，武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会，并成立了选举办公室，具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组，同时也配备了业务素质高的镇干部加强对各村、各单位的选举工作进行指导和督促。
二、划分选区，分配代表名额。根据 x 人办[20xxx]22 号文件精神，我镇人大主席团 7 月上旬组织人员，奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。结合我镇的实际，因供销、粮站、蛇纹石矿、采购站等部门的解体，人员流散，选民无法直接投票，针对这种情况，我们对各镇代表选区进
行调整，确定为 33 个，比上届精减了 3 个。县代表选区仍同上届一样，保持着 5 个。
在代表名额分配上，我们按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构，注意妇女代表不低于 20%，非党代表不低于 35%的标准，认真分配代表名额。我镇镇代表名额共47 名，经过分配，各类镇代表的比例是：党员代表 29 名，占 61.7%，非党代表 18 名，占 38.3%，女性代表 11 名，占23.4%，少数民族代表 3 名，占 6.416。县代表名额 8 名，其中一名为县寄选人员，各类县代表比例是：党员代表 4 名，占 50%，非党代表 4 名，占 50%，女性代表 2 名，占 25%，少数民族代表 1 名，占 12.5%，代表名额分配符合结构比例要求。
三、加大宣传力度，为选举工作创造良好的氛围。县镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞换届选举的重要环节来抓：
一是认真组织培训，提高队伍的素质。镇党委、镇人大先后分阶段多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和业务培训。会后，各村、各单位相继通过村两委、选民会议等形式，贯彻县镇人大换届选举工作会议精神，并广泛组织工作人员和选民学习《xxx 镇 20xxx 年县、镇两级人大换届选举实施方案》及有关法律、法规、选举程序。通过
以会代训的形式，提高了选举工作人员和选民的素质及选民的参选意识，明确了选举工作的重要性和必要性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。
二是进行广泛宣传，做到家喻户晓。各村、各单位采取多形式、全方位、有力度地进行宣传，结合各自实际，通过张贴宣传标语、《选民须知》、出版墙报等形式，广泛宣传换届选举工作。同时各村、各单位指定一名素质较高的宣传员，负责本单位、本村的宣传工作，把宣传工作做到户，做到人，以致家喻户晓，人人皆知，重点宣传了我国人民代表大会制度，换届选举的重大意义，指导思想，选举工作的日程安排和具体要求，为换届选举创造了良好的氛围。
三是认真开展选民登记工作。10 月下旬，我镇的选民登记工作全面铺开。首先，经镇选举委员会调查，全镇总人口数 9695 人，18 周岁以上人口总数 7672 人，占全镇总人口数的 79.13%，其中男性 3964 人，女性 3708 人。其次，各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，落实外出选民数，并发出致外出选民公开信 240 多封。在调查摸底的基础上，从 11 月 4 日至 10 日，各选区开展选民登记，按逐户逐人进行，确保登记不错、不漏、不重，共登记选民 7416 人，占全镇总人口数 76.49%，其中外出选民 1515 人，另外造册256 人。
四是依法提名推荐，严把代表质量关。在提名推荐初步代表候选人阶段，镇选举委员会、各选区工作组、各村、各
单位宣传员都反复宣传代表的作用和条件，重点宣传代表的素质，要求把那些具有先进性和代表性，并具有一定执行代表职务能力和社会活动能力的人推荐为代表候选人。从各选区反馈的情况来看，各选区在坚持代表的广泛性和先进性的原...
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